【學思踐悟】

鄉(xiāng)村振興是實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)農村現代化、共同富裕的關鍵，而產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記強調：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提?！本哂芯C合性產業(yè)特征的鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著積極的產業(yè)帶動作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅需要富有特色的鄉(xiāng)村風貌，而且需要完善的基礎設施，形成成熟的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、精細的鄉(xiāng)村服務。因此，應積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產業(yè)帶動方面的優(yōu)勢，及時破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的難點問題，加快實現產業(yè)升級，進而形成產業(yè)鏈更完整、功能更多樣、業(yè)態(tài)更豐富、利益聯(lián)結更緊密、產城更融合的鄉(xiāng)村振興新格局。

鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的積極作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的重要抓手，其總目標是農業(yè)農村現代化，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求。新時代全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游在其中發(fā)揮著積極作用。

鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)帶動作用，有助于促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)關聯(lián)度高，可以通過“旅游+”的方式，將生態(tài)資源、非物質文化資源等變?yōu)楠毺氐穆糜钨Y源，滿足消費者親子科普、產品展覽、餐飲美食、休閑體驗、自然教育、生命產業(yè)（醫(yī)養(yǎng)、壽養(yǎng)、康養(yǎng)）、歷史文化傳承體驗等多方面的需求，從而構建起一個新型的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系，在相當大的范圍上帶動與“三農”相關產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)類型多樣，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以突出不同鄉(xiāng)村的原有風貌特征和人文景觀的異質性，形成不同的產業(yè)特色和發(fā)展模式，在避免低層次同質化發(fā)展的同時，也有助于推動鄉(xiāng)村產業(yè)的多元化發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游通過深化生態(tài)化主題，有助于實現鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做大有機農產品、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等產業(yè)”。生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村旅游本質上是相向而行的，通過“生產+生活+生態(tài)”立體化開發(fā)鄉(xiāng)村空間生態(tài)資源，既能夠以生態(tài)化為主題深化鄉(xiāng)村旅游產品，又能夠助力建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村旅游通過促進文旅融合發(fā)展，有助于推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明。習近平總書記指出，“文化產業(yè)和旅游產業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”。鄉(xiāng)村的建筑、遺跡、民風民俗甚至居民本身都可以成為鄉(xiāng)村文化旅游產品的物質載體，通過“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”的創(chuàng)意將鄉(xiāng)村文化資源進行轉化，形成旅游者喜聞樂見、農民廣泛參與的鄉(xiāng)村文化產品。通過創(chuàng)意豐富的鄉(xiāng)村文化產品，不僅能夠傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且能助力鄉(xiāng)風文明建設。

鄉(xiāng)村旅游注重發(fā)揮農村基層黨組織作用，有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。習近平總書記強調：“要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件?！编l(xiāng)村旅游涉及主體較多，尤其是高度分散的農戶，只有不斷加強黨的領導才能協(xié)調各方利益，構建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內生動力和長效機制，形成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是鄉(xiāng)村旅游的組織者、推動者、實施者，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮重要作用，有助于鞏固鄉(xiāng)村治理成效。

鄉(xiāng)村旅游通過構建利益共同體，有助于促進鄉(xiāng)村生活富裕。鄉(xiāng)村生活共同體既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村旅游的主體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過聚集分散的資金、分片的土地，以開放的“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”的模式，可以實現新型集體經濟組織、農戶、新農人、投資者以及城市消費者的多贏局面，用旅游產業(yè)延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高增值收益，創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

多角度支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

當前，各地都十分重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展過程中也往往會面臨資金投入不足、專業(yè)人才缺失、鄉(xiāng)村治理機制不完善等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應重點解決這些難點問題，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。

破解資金困境。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，生態(tài)修復、農村人居環(huán)境整治、公共服務保障、旅游基礎設施建設等都需要投入大量資金。習近平總書記強調：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)?！编l(xiāng)村旅游解決資金問題不能依賴產業(yè)資本搞大拆大建，應保留鄉(xiāng)村特色風貌，走符合鄉(xiāng)村空間資源特色的高質量、可持續(xù)發(fā)展的路子。以“鄉(xiāng)村生活共同體”為主體設立鄉(xiāng)村旅游產業(yè)振興基金，重點支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。作為配套，地方政府還應當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新投融資方式，引導優(yōu)質社會資本投向鄉(xiāng)村旅游。

補齊人才短板。鄉(xiāng)村旅游是提供綜合性服務產品的產業(yè)，在項目策劃、設計、建設、管理、營銷、服務等方面都需要掌握專業(yè)知識和專門技能的人才。但是，有文化、懂技術、善經營、會管理的旅游人才短缺一直是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的難題，突出表現為城里人不愿“下鄉(xiāng)”，農二代不愿意“回鄉(xiāng)”。人才短缺的本質，是吸引人才的平臺不完善和激勵人才的機制不健全。習近平總書記強調，“要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)”。解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的人才短缺問題，必須通過健全鄉(xiāng)村人才工作機制，搭建旅游產業(yè)發(fā)展平臺，努力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動農二代回鄉(xiāng)等手段，促進鄉(xiāng)村旅游人才隊伍的建設。

完善治理機制。鄉(xiāng)村旅游的“吃、住、行、游、購、娛”等活動，涉及的主體多、利益關系復雜，發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，必須繼續(xù)發(fā)揮農村基層黨組織的重要作用，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、數字支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在此基礎上理順和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度體系、政策體系和工作體系。

（作者：郭亞軍，系西北大學MBA教育中心主任）