政 府 工 作 報 告

——2025年1月13日在濟南市第十八屆人民代表大會第四次會議上

濟南市市長 于海田

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是濟南發(fā)展進程中極不平凡的一年。習近平總書記再次親臨山東視察，深刻闡釋了事關山東長遠發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，賦予了山東“走在前、挑大梁”的重大使命，為我們奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章指明了前進方向、提供了根本遵循，全市人民倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，以進一步全面深化改革為動力，以“項目深化年”為總牽引，主動融入服務山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效、強產(chǎn)業(yè)、防風險、惠民生，較好完成了市十八屆人大三次會議確定的目標任務，成功舉辦慶祝新中國成立75周年系列活動，“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設邁出新的堅實步伐。

(一)牽住動能轉換牛鼻子，省會發(fā)展勢能持續(xù)匯聚。“項目深化年”成果豐碩。抓好五個環(huán)節(jié)“三看三深化”，優(yōu)化完善項目全生命周期推進服務體系，全力推進2000個新舊動能轉換綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目，臨工重機數(shù)字化工廠、清河高端芯片載板、廣日數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，中科曙光、恒瑞醫(yī)藥、智星空間、卡斯柯信號等一批新項目、好項目相繼簽約落地，聊熱入濟、繞城高速港溝至殷家林段改擴建、市婦幼保健院新院區(qū)、濟南公益性農(nóng)產(chǎn)品大宗交易批發(fā)市場等基礎設施和民生保障項目加快建設。數(shù)字濟南成為省會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎?！皟赡曛攸c突破”目標基本完成，數(shù)字生態(tài)指數(shù)居全國第8位，公共數(shù)據(jù)開放“數(shù)林指數(shù)”居副省級城市第2位。數(shù)字濟南體驗館建成投用。累計建成數(shù)據(jù)中心40家、5G基站5.4萬個，算力總規(guī)模4500P。新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺2個，15個項目入選省級“工賦百景”數(shù)字化轉型揭榜掛帥試點，“晨星工廠”達到209家，濟南入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點。依托“交通大腦”打造一批交通信號綠波帶、動態(tài)感應路口，交通擁堵指數(shù)下降3.6%、通行速度提升5%，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”實現(xiàn)50家二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗結果互認，“愛山東”濟南分廳上線便民利企服務超2300項，數(shù)字賦能讓市民幸福生活觸手可及。新舊動能轉換起步區(qū)積厚成勢。黃河體育中心“一場兩館”加快建設，黃河大橋復線橋、齊魯黃河大橋建成通車，省實驗中學鵲華校區(qū)實現(xiàn)首期招生，山大二院北院區(qū)開診運營。高標準規(guī)劃策劃中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城，中新綠色科技研究院成立運營，星泉匯、中新未來公園等重點合作項目加快推進。比亞迪年產(chǎn)新能源整車突破36萬輛，愛旭太陽能電池組件成功下線，山東能源鈣鈦礦光伏電池項目落地建設。新簽約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目37個、總投資373億元，“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建?？苿?chuàng)金融改革試驗區(qū)效能疊增?？萍冀鹑诩疤厣珯C構達到62家，推出科創(chuàng)信貸產(chǎn)品超過80項，“人才貸”累計備案金額9.77億元，設立天使創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、重大項目協(xié)同發(fā)展等政府引導基金6只、總規(guī)模600億元，入選金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點城市，全市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額預計突破2000億元，保持兩位數(shù)增長，增速持續(xù)高于各項貸款增速，濟南連續(xù)兩年躋身中國城市科創(chuàng)金融指數(shù)前十。數(shù)字人民幣試點應用擴面增量，交易額突破320億元，在同批次試點城市中位居前列。

(二)打好穩(wěn)進提質(zhì)組合拳，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。沉著應對經(jīng)濟下行壓力，完善量質(zhì)齊升經(jīng)濟工作推進體系，健全實時監(jiān)測分析、包掛服務企業(yè)、問題閉環(huán)解決等工作機制，精準施策、攻堅克難，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、持續(xù)回升向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長5.5%左右。完成一般公共預算收入1083億元，增長2.1%。稅收收入占一般公共預算收入的比重72.4%，列全省第1位。靶向發(fā)力提升招商引資質(zhì)效，成功舉辦“選擇濟南 共贏未來”城市推介會、“一帶一路”華商合作交流會、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設推進會、濟南—法國經(jīng)貿(mào)合作交流會等境內(nèi)外重大招商活動20余場次，全年簽約落地億元以上項目671個、總投資3950億元。著力擴大重點領域投資，爭取超長期特別國債24.2億元支持“兩重”、“兩新”項目建設，預計工業(yè)技改投資增長10%左右、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長4%以上。積極開展汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，拉動直接消費超180億元。引進商業(yè)品牌首店110家，舉辦“泉城購”等促消費活動500余場、各類展會活動140余場，商河縣獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”，環(huán)聯(lián)夜市商業(yè)街獲評“全國夜間經(jīng)濟示范街”。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，組織1100家外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會96場，“新三樣”、二手車出口快速增長，預計完成進出口總額超過2300億元、增長7%以上。實施民營企業(yè)攀登行動，全年新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過五十億元企業(yè)2家，4家企業(yè)入圍2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。扎實開展上規(guī)入庫工作，預計凈增達標入庫規(guī)模以上單位1100家以上。高標準完成“五經(jīng)普”工作。

(三)下好改革開放先手棋，省會發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入實施國企改革深化提升行動，2家企業(yè)在國務院國資委評估中獲優(yōu)秀等次。著力優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進“高效辦成一件事”改革，打造“一件事”應用場景133個，3項改革案例獲全國推廣。梳理繪制高頻、復雜、聯(lián)辦審批服務事項流程圖，印發(fā)全市政務服務標準化管理辦法，“泉惠企”平臺實現(xiàn)惠企政策事項發(fā)布、申報審核、資金兌付一體化運行，企業(yè)訴求按時辦結率、滿意率均達到99.9%?！叭谕ā逼脚_累計上架金融產(chǎn)品383款，為各類經(jīng)營主體發(fā)放貸款284.4億元，濟南獲評2024中國最具投資吸引力城市?！靶庞脻稀苯ㄔO深入推進，城市信用監(jiān)測排名在全國36個省會及副省級以上城市中穩(wěn)居前十。大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，4家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省考核中獲評一等，山東歷下經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式獲批?！叭f人下鄉(xiāng)、千村提升”工程扎實推進，農(nóng)村“三變”改革覆蓋3232個行政村，農(nóng)村各類產(chǎn)權交易額超17億元。市屬國有文藝院團改革成效顯著，榮獲省級以上重要藝術獎項32項。醫(yī)療體制改革評價結果列全國省會城市第2位。自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果90項，獲評商務部第五批最佳實踐案例1項，“易魯通”山東國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺成功落地。獲批建設國家中歐班列集結中心，濟南集結中心一期建成運營，新增跨里海通道、老撾通道，全年開行班列1029列。國際友好(合作)城市增至92個。

(四)筑牢工業(yè)經(jīng)濟壓艙石，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，完成工業(yè)投資項目超2000個，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1189家、專精特新企業(yè)720家、專精特新“小巨人”企業(yè)31家，新增省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群1個、先進制造業(yè)集群2個、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群3個、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個，11家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強。濟南獲評全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競爭力百強城市。加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新獲批省級總部企業(yè)(機構)25家、省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)4家。入選陸港型國家物流樞紐建設名單、首批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，94個現(xiàn)代物流網(wǎng)重點項目加快實施。深化文旅融合發(fā)展，精心策劃“一年四季·泉在濟南”系列活動，成功舉辦第八屆中國非遺博覽會，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個，獲評省級旅游休閑街區(qū)、文旅市集7個。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級行動，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)零的突破，舜豐生物矮稈玉米獲得全國首個主糧作物基因編輯安全證書，5類7個種業(yè)品種入選國家農(nóng)業(yè)主導品種，新建高標準農(nóng)田21.5萬畝，建成萬畝國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，全市糧食總產(chǎn)量預計306萬噸左右，首次獲得國務院“菜籃子”市長負責制考核優(yōu)秀等次、位列全國36個考核城市第5位。創(chuàng)新驅動發(fā)展動能強勁，中科院濟南科創(chuàng)城加快建設，泉城省實驗室納入中關村國家實驗室網(wǎng)絡節(jié)點，濟南空天信息省實驗室獲批籌建，濟南量子技術研究院組織研制并發(fā)布全國首個量子信息技術(量子測量)國家標準，新增省級工程研究中心42家，新增備案省級新型研發(fā)機構6家、居全省首位，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達到2.94%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步強化，973個項目列入山東省企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃、居全省首位。全球最大直徑智能盾構機“山河號”下線投用，齊魯制藥全球首創(chuàng)雙功能組合抗體I類新藥“齊倍安”獲批上市，恒元光電12英寸光學級鈮酸鋰晶體、山東天岳12英寸碳化硅襯底全球首發(fā)。全市萬人有效發(fā)明專利擁有量73.37件、增長20.5%，獲批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設城市。高質(zhì)量舉辦第二屆海右人才節(jié)、第七屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全市新增國家級、省級重點人才128人，人才資源總量達到287.5萬人，連續(xù)三年獲評“中國年度最佳引才城市”，成功入選“2024年全國人才友好型城市”，人才工作改革經(jīng)驗獲評全國市域改革案例“30佳”。

(五)推進建設治理現(xiàn)代化，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。市級國土空間總體規(guī)劃獲國務院批復。重點片區(qū)加快提升。中央商務區(qū)五大超高層建筑加快建設，現(xiàn)代金融集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。國際醫(yī)學中心建設發(fā)展進入快車道，國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心落地，山東大學國家醫(yī)學攻關產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺開工建設。啟動實施城市更新項目100個、完成投資517億元，明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū)展現(xiàn)新面貌。城市交通不斷優(yōu)化。濟濱高鐵、濟棗高鐵加快建設，濟青高鐵實現(xiàn)“公交化”開行。繞城高速小許家至機場段改擴建等12個高速公路項目扎實推進，濟廣高速濟菏段改擴建工程建成通車。國際機場二期改擴建東飛行區(qū)竣工驗收。工業(yè)南路綜合改造、鳳凰黃河大橋南延等城市道路項目加快推進。軌道交通二期6條線路建設全面提速，3號線二期通車運營，高新東區(qū)云巴加快建設。開工建設公共停車設施39處、停車位1.4萬個。軌道交通站點綜合治理扎實推進，210條公交線路實現(xiàn)與軌道交通換乘接駁，“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系基本形成。城市治理成效明顯。深入開展16個城市精細化管理專項提升行動，拆除建成區(qū)違法違章建筑349處、12.7萬平方米，完成支路街巷環(huán)境綜合整治150條。改造主城區(qū)道路積水點34處，治理城市泄洪河道44公里，消除水庫塘壩防洪隱患108處。實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃管理全覆蓋，實施泉韻鄉(xiāng)居創(chuàng)建十大行動，推動省市縣三級60個鄉(xiāng)村振興片區(qū)連片打造、聯(lián)動建設，累計創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村387個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護十大行動，全力抓好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。省下達空氣質(zhì)量改善目標全面完成，PM10首次達到國家二級標準，PM2.5降至36微克，優(yōu)良天數(shù)同比增加30天，均創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。國控斷面優(yōu)良水體比例達90%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全省第一。雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個清零”任務全面完成，重點泉群保持21年連續(xù)噴涌。污染地塊風險管控和修復扎實推進。在省污染防治攻堅戰(zhàn)考核和第二輪“四減四增”三年行動評估中獲得最優(yōu)等次。大明湖南岸見湖透綠、實現(xiàn)城湖一體，“一湖一環(huán)”綠道全線貫通。黃河下游環(huán)泰山區(qū)域國土綠化項目入選中央財政國土綠化示范項目，高標準完成人工造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝，新建各類公園54處、古樹保護園50處、綠道116公里，開放共享綠地130處，良好生態(tài)環(huán)境更加可見可感可得?！稘隙际腥Πl(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)》獲批實施，40項重點工作任務、135個重點項目協(xié)同推進，都市圈環(huán)線北環(huán)段建成通車，161項通辦事項實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。

(六)織密民生保障安全網(wǎng)，人民生活水平持續(xù)改善。市十八屆人大三次會議票決的20件民生實事全部高質(zhì)量完成。全市財政民生支出1122.2億元，占比80.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.59萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。開工新建改擴建中小學幼兒園60所，山東大學龍山校區(qū)(創(chuàng)新港)開工建設，空天信息大學(籌)實現(xiàn)聯(lián)合招生。宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院、廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目加快建設。成功獲批2024年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。696家村衛(wèi)生室改造提升任務全部完成。醫(yī)療保險參保人數(shù)新增12.6萬人，居民醫(yī)保財政補助標準提高到760元，參保職工門診報銷比例提高10個百分點。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增21.6萬人，退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步增長。9類困難群眾11項保障標準提高5%以上。建設家庭養(yǎng)老床位2135張，規(guī)范提升老年助餐站點400處，為17萬余名老年人發(fā)放高齡津貼2.1億元。入選中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目，新增備案托育機構70家。新建商品住房“交房即辦證”實現(xiàn)全覆蓋，惠及群眾45萬戶。開工老舊小區(qū)改造項目69個、909萬平方米，惠及群眾11.8萬戶，既有住宅增設電梯完工302部。穩(wěn)步推進51個城中村改造項目，開工建設安置房10.34萬套。籌集保障性租賃住房1.54萬套(間)，“保交房”超額完成全年目標任務。新增供熱面積1700萬平方米，完成老化燃氣管道更新改造73.1公里。農(nóng)村規(guī)?；┧采w人口比例達到97%以上，自來水入戶率、縣級統(tǒng)管率均達到100%，提前一年完成省定“十四五”任務目標。累計建成“泉城書房”60家、打造“泉城文化驛站”70家、備案博物館95家，焦家遺址和龍山文化寫入全國統(tǒng)編歷史教科書。入選全國一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區(qū)試點。開通優(yōu)化公交線路54條，填補公交線網(wǎng)空白80.7公里。舉辦大型演唱會、音樂節(jié)22場，舉辦2024濟南(泉城)馬拉松等國際國內(nèi)體育賽事37項，我市體育健兒摘得中國首枚男子25米手槍速射奧運金牌。平安濟南、法治濟南建設邁出新步伐，“八五”普法深入開展，社會穩(wěn)定風險隱患專項整治扎實推進，信訪工作法治化水平不斷提升，濟南成為全國唯一連續(xù)14年命案全破省會城市、毒情最輕重點城市。安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務走深走實，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.6%、24.5%。對口支援和東西部協(xié)作取得顯著成效。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作取得新進步。

(七)強化黨規(guī)黨紀硬約束，政府自身建設持續(xù)加強。扎實開展黨紀學習教育，深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，建立健全黨紀學習教育長效機制，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議348件、政協(xié)提案532件，開展黨外人士代表走進省級以上開發(fā)區(qū)服務“項目深化年”系列活動。全國法治政府建設示范市創(chuàng)建扎實推進，府院府檢聯(lián)動進一步強化，審計監(jiān)督提質(zhì)增效，政務公開持續(xù)深化，“建章立制深化月”制定修訂制度規(guī)范1291項。持續(xù)轉作風、提效能，7700余項機關內(nèi)部事項實現(xiàn)網(wǎng)上運行，市直預算單位公用經(jīng)費定額標準壓減20%，12345市民服務熱線受理群眾訴求917.6萬件，滿意率持續(xù)提升。著力改進監(jiān)管執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化行政處罰“四張清單”制度，“進一次門、查多項事”聯(lián)合抽查覆蓋180個領域、524個事項。持之以恒加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進不敢腐不能腐不想腐，以良好黨風政風引領社風民風。

各位代表!過去一年成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于在市委團結帶領下，市人大、市政協(xié)鼎力支持，社會各界傾力協(xié)作，全市人民共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構，向駐濟部隊、武警官兵、消防救援人員，向所有關心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。主要有：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制還不夠健全完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的廣度和深度有待拓展，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)仍需提檔升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需加力提速;民生保障依然存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領域還有一些群眾急難愁盼問題;城市安全韌性還需進一步增強，一些領域風險隱患不容忽視;政務服務效能仍需持續(xù)提升，等等。我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決。

　　二、2025年工作總體要求和主要目標

2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年?？v觀國內(nèi)外大勢，我們正面臨著復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟增長動能不足、地緣政治沖突和國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，我國經(jīng)濟仍處于結構調(diào)整和轉型升級的爬坡過坎期，對我們鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、加快高質(zhì)量發(fā)展帶來一系列新挑戰(zhàn)。但更要看到，習近平總書記再次親臨山東視察，為山東發(fā)展指航定向，極大地激發(fā)了全市上下實干篤行、勇挑大梁的熱情和干勁。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革進行系統(tǒng)部署，中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟更加廣闊的前景。黨中央審時度勢、科學決策，果斷部署一攬子增量政策，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。濟南正站在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、強省會建設等重大戰(zhàn)略疊加的歷史交匯點上，“穩(wěn)”的基礎不斷夯實，“新”的動能加速集聚，“進”的步伐更加有力，“好”的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。我們完全有條件、有能力、有信心、有底氣，解決發(fā)展中的問題，克服轉型中的困難，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以高質(zhì)量發(fā)展書寫中國式現(xiàn)代化濟南實踐嶄新篇章。

2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“項目提升年”為總牽引，縱深推進數(shù)字濟南、工業(yè)強市建設，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，切實增進民生福祉，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章中勇當排頭兵，不斷開創(chuàng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;一般公共預算收入增長3%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資合理增長;社會消費品零售總額增長3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和6%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上;居民消費價格保持合理水平;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，需要我們堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，干字當頭、眾志成城、奮勇爭先。

我們必須堅定不移扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。牢記習近平總書記的殷殷重托，帶著感情、帶著信仰、帶著使命，一心一意緊跟總書記前行，一言一行聽從總書記號令，堅定不移沿著總書記指引的方向闊步前進，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章中走在前、挑大梁，以實際行動交出一份讓總書記和黨中央放心、讓全市人民滿意的合格答卷。

我們必須堅定不移當好進一步全面深化改革排頭兵。順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰(zhàn)不退縮，全力以赴推動改革取得更大突破，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實支撐。

我們必須堅定不移抓實抓細項目謀劃建設。今年是市委確定的“項目提升年”。我們要進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，以“項目提升年”為總牽引，認真落實“四抓四提升”，一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干，持續(xù)揚起大抓項目、抓大項目的強勁勢頭，加快形成龍頭項目頂天立地、優(yōu)質(zhì)項目鋪天蓋地的良好局面，以項目建設的實際成效塑強競爭新優(yōu)勢。

我們必須堅定不移推進新型工業(yè)化。堅持“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”工作思路，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為根本動力，把數(shù)實融合作為關鍵路徑，把綠色低碳作為生態(tài)底色，聚焦高端化、智能化、綠色化主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新舊動能轉換，為強省會建設注入澎湃動能。

我們必須堅定不移保障和改善民生。秉承人民至上的價值取向、發(fā)展為民的行動指向，把增進人民群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持民有所想、政有所謀，民有所呼、政有所應，民有所盼、政有所為，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，拿出更多真招實招硬招，努力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，為泉城市民托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

　　三、2025年重點工作

圍繞實現(xiàn)年度目標，重點抓好十一個方面工作。

(一)聚力推進“項目提升年”，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極

全面提升謀劃建設質(zhì)量。聚焦國家所需、濟南所能、未來所向，健全謀劃儲備項目庫、落地實施項目庫、在建項目庫、后評價項目庫“四庫聯(lián)通”體系，著力抓好省、市重點項目建設，推動項目謀劃建設再加力、再提速、再增效。全年實施投資過百億元項目12個、過十億元項目183個。把握國家政策導向，抓住“兩重”、“兩新”政策機遇，策劃包裝一批含金量高、含新量足、含綠量多的優(yōu)質(zhì)項目，全力爭取國家政策性資金支持，力爭更多重大項目納入國家盤子。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，謀劃實施一批鏈主牽引、鏈條配套、鏈群升級項目，提速比亞迪整車二期、愛旭太陽能電池、天岳碳化硅等產(chǎn)業(yè)項目建設。把握城市發(fā)展需要，加快城市交通、水利設施、能源管網(wǎng)等領域強基礎補短板，推進濟南火車站客運交通樞紐、聊熱入濟等基礎設施項目。把握人民群眾期盼，圍繞提品質(zhì)優(yōu)供給，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域謀劃推進一批惠民項目，加快省疾控中心新址項目、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)等重點項目建設，持續(xù)擦亮項目建設的民生底色。

全面提升招商引資質(zhì)效。出臺新形勢下推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，樹立“一盤棋”意識，強化市級統(tǒng)籌，探索差異化、精準化招商引資新模式，推動項目招引數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新提升。突出招大引強、招新引優(yōu)，瞄準頭部企業(yè)、前沿領域靶向發(fā)力，大力招引一批投資體量大、技術優(yōu)勢突出、引領帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，全年引進總投資超50億元項目10個以上。突出延鏈補鏈、集群集聚，精準繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦人工智能、第三代半導體、激光制造、空天信息等重點方向，在招引產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)上攻堅發(fā)力，引進一批高質(zhì)量的延鏈補鏈強鏈項目，推動鏈主企業(yè)領跑領先、產(chǎn)業(yè)集群能級躍升。突出對內(nèi)挖潛、對外招引，發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，大力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、“老樹發(fā)新枝”，借助儒商大會、港澳山東周、魯新經(jīng)貿(mào)理事會等重大平臺，策劃舉辦一批城市招商特色推介活動，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域招強引優(yōu)，緊盯新加坡、歐洲、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)拓展合作，不斷提高履約落地率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。

全面提升要素保障水平。優(yōu)化項目服務推進機制，加強全鏈條服務、全要素保障、全周期管理。強化開發(fā)區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用，健全項目建設和周邊配套“雙同步”機制，優(yōu)化完善路網(wǎng)管網(wǎng)、供氣供熱、污水處理等基礎設施，謀劃建設一批專業(yè)化特色化園區(qū)。落實土地分級分類保障，深化標準地改革，擴大“帶規(guī)劃方案供地”項目范圍，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地。放大政府引導基金作用，支持天使投資、風險投資、私募股權投資、擔?；?、保險資金和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展耐心資本，夯實項目建設資金支撐。

(二)聚力增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊升

加快激發(fā)消費潛能。構建多層次特色化商圈體系，持續(xù)推進泉城路、上新街等商圈商街和專業(yè)市場的更新升級，加快山姆會員店、銀泰百貨、京東超級體驗店等項目建設，打造一批便利消費、智慧消費、品質(zhì)消費示范場景。完善擴大和提振消費長效機制，精心策劃“泉城購”2025濟南消費季，全年舉辦促消費活動500場以上，實施“濟南造”消費品推廣行動，擦亮老字號，培育新潮品。加強商文旅展“流量型”消費融合，發(fā)力夜間經(jīng)濟、餐飲經(jīng)濟，積極發(fā)展演藝經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，新引進品牌店、旗艦店等100家以上。持續(xù)推進消費品以舊換新，促進新能源汽車、家居家電、電子產(chǎn)品等大宗消費。加快發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育壯大即時零售、直播電商、家政服務、醫(yī)療美容、體育電競等消費新增長點。大力推進城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區(qū)試點，建設改造一刻鐘便民生活圈30處。推廣“預付寶”平臺，破解預付式消費維權難問題，打造放心消費環(huán)境。推進國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設試點工作，構建線上線下融合、城鄉(xiāng)要素暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，加快建設綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。

持續(xù)擴大有效投資。謀劃啟動一批銜接“十四五”和“十五五”發(fā)展的重大投資項目，用足用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等各類資金，帶動社會資本加大投入。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，加力支持大規(guī)模設備更新，深化“千項技改、千企轉型”，實施300個以上投資過億元技改項目，技改投資增長8%左右。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目申報，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。制定出臺促進民間投資政策措施，建立市級重點民間投資項目庫，加大增信支持和要素保障，力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高3個百分點左右。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。實施城市更新、城中村改造和危舊房改造項目150個左右，適度規(guī)模建設配售、配租型保障房。采取舉辦房展會、發(fā)放消費券、支持房票安置等方式，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推進高品質(zhì)住宅建設，培育綠色建筑等新增長點，開辟安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”新賽道。持續(xù)做好政策措施的動態(tài)優(yōu)化、跟蹤落實和長期儲備，形成全產(chǎn)業(yè)鏈推進模式，有效穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度和開發(fā)項目監(jiān)測機制，加強預售資金監(jiān)管，切實維護群眾合法權益。

促進外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。積極參與“萬企出海 魯貿(mào)全球”境外市場開拓行動，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會100場以上，鞏固機電設備、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大二手車出口，支持關鍵設備、能源資源等產(chǎn)品進口，進出口額增速高于全省平均水平。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，鼓勵企業(yè)加大海外倉布局建設力度，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過9710模式開拓國際市場，打造4個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育5個跨境電商知名品牌，孵化10家跨境電商新銳企業(yè)。建好用好國家級、省級特色服務出口基地，培育新一代信息技術、人工智能、軟件研發(fā)等服務競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥開展對外投資，支持企業(yè)建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

(三)聚力推進工業(yè)強市建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家以上。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術領域，加快濟南工業(yè)軟件研究院、齊魯開源社區(qū)建設，推動浪潮集團提升優(yōu)勢，提速中晶芯源碳化硅、中科曙光、非凡啟航智能光電等項目建設，塑強軟件、服務器、集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)核心競爭力。智能制造與高端裝備領域，加快推進匯川工程型變頻器、邦德激光全球總部基地、山東(濟南)智能制造模具產(chǎn)業(yè)園等項目建設，支持比亞迪、吉利、重汽等加速釋放產(chǎn)能，力爭新能源汽車產(chǎn)量實現(xiàn)新突破。精品鋼與先進材料領域，深化與寶武鋼鐵集團合作，加快圣泉新材料、金固新材料等項目建設，推進寬禁帶碳化硅半導體材料等關鍵技術突破，布局未來材料新賽道。生物醫(yī)藥與大健康領域，加快恒瑞醫(yī)藥、步長新世紀中醫(yī)藥、科源制藥等項目建設，推進食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務大平臺建設，支持濟南藥谷、銀豐生物城、魯中國際生物谷等創(chuàng)新發(fā)展。

培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。聚焦重點領域開展梯次攻堅，實施技術突破、主體培育、應用推廣、生態(tài)建設四大工程，打造具有全國影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快空天信息產(chǎn)業(yè)聚勢起勢，推動濟鋼衛(wèi)星總裝制造產(chǎn)線、深藍液體火箭發(fā)動機試車和制造基地等項目建成投產(chǎn)，推進可回收液體火箭發(fā)動機研發(fā)、星地一體融合組網(wǎng)、空天數(shù)據(jù)資源服務應用等產(chǎn)業(yè)鏈布局。搶占低空經(jīng)濟制高點，重點引進工業(yè)無人機鏈主企業(yè)和商業(yè)化應用企業(yè)，加快構建智慧綠色低空基礎設施網(wǎng)。推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，開展高效太陽能電池、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新型電池技術研發(fā)，推進山東電工電氣全釩液流電池等重點項目，加快山東能源互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、山東電力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設。提速量子技術產(chǎn)業(yè)化進程，聚焦量子通信、量子計算、量子精密測量等領域，持續(xù)拓展“量子+”應用示范，健全全國首個“顆粒物光量子雷達監(jiān)測網(wǎng)絡”。推動人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，開展RISC-V芯片和開源軟硬件重大技術攻關、重大項目建設，培育智能服務機器人、智能語音交互系統(tǒng)等標志性產(chǎn)品，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，打造人工智能創(chuàng)新應用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。

鞏固提升現(xiàn)代服務業(yè)。推進服務業(yè)標準化建設，大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化升級和生活性服務業(yè)品質(zhì)化提升，聚力打造省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。做好金融五篇大文章，加快德邦證券落地進程，積極爭取知名金融機構在濟設立區(qū)域總部、功能總部、子公司，提升私募投資集聚區(qū)建設管理水平，本外幣存貸款余額分別達到3.1萬億元、3.3萬億元，金融業(yè)增加值增長4.5%左右。高標準建設“四港三區(qū)”樞紐新城，推進陸港型和商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設，抓好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈27個重點項目，加快董家鐵路貨運場站二期工程建設，完善國際陸港集疏運體系，推動多式聯(lián)運“一單制”試點工程，規(guī)模以上物流企業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托黃河國際會展中心和山東國際會展中心，舉辦各類展會活動135場。積極開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，大力招引集聚高水平律師事務所、會計師事務所等專業(yè)服務機構，壯大工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力培育動漫游戲、視頻直播、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計等新興文化業(yè)態(tài)。加速文化旅游融合發(fā)展，實施埠村4A級景區(qū)綜合提升等重點項目，推進雪野國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批標志性旅游示范基地、文旅休閑街區(qū)，精心辦好“這一站，濟南”等品牌活動，讓更多游客感受天下泉城的獨特魅力。

(四)聚力進一步全面深化改革，完善強省會建設制度保障

深化重點領域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，完善主責主業(yè)管理，按照市場化原則穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力，市屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到4%。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)，努力建設制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)和引領區(qū)。深入推進市、區(qū)縣兩級零基預算改革，穩(wěn)步推進財稅體制改革，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財政關系，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金安排機制。扎實推進數(shù)字人民幣應用試點。

擴大高水平對外開放。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新貿(mào)易、投資、人員、要素跨境自由有序流動體制機制，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。持續(xù)強化跨境資本項目收入支付便利化，推進合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點。深入落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化省級聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，高標準打造跨境數(shù)字服務平臺2.0版，提高跨境服務貿(mào)易自由便利水平。加快推進綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做強做大保稅加工、保稅物流、保稅維修、跨境電商等業(yè)態(tài)。建強用好“僑夢苑”、海峽兩岸新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中德(濟南)中小企業(yè)合作區(qū)等開放平臺。深度融入共建“一帶一路”，拓展與中亞、東歐等地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作，提升中歐班列輻射能力。深化與國際友好城市交流往來，拓展國際合作新空間。充分發(fā)揮240小時過境免簽政策效應，為更多外籍人士來濟旅游消費、商務洽談等提供便利。

打造一流營商環(huán)境。對照國家發(fā)改委營商環(huán)境監(jiān)測指標體系，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，迭代升級“愛山東”濟南分廳，政務服務“云大廳”上線事項800個以上。打造“一網(wǎng)三平臺”惠企服務體系，“即申即享”、“免申即享”政策事項覆蓋率達到30%。深入推進“無證明城市”建設，常用證照證明“免提交”事項超過2萬個。涉企行政檢查事項壓減30%以上，更大范圍“進一次門、查多項事”。加快建設中央法務區(qū)，融合律師、公證、調(diào)解、仲裁等多種法律服務業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國際化法律服務。全面推進“信用濟南”建設，創(chuàng)新“信用+”應用場景，健全覆蓋全社會的誠信體系。高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。建立政企聯(lián)系“直通車”，擦亮“海右親清會客廳”品牌，及時有效為企業(yè)紓困解難。

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入落實“兩個毫不動搖”，完善激發(fā)民營經(jīng)濟活力的政策體系，制定出臺民營經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，進一步穩(wěn)定市場預期、提振企業(yè)信心，讓民營企業(yè)家敢干敢闖敢投。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，實施“一企一策”精準服務，新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過五十億元企業(yè)1家。健全民營企業(yè)融資支持體系，“濟擔-攀登貸”、“濟擔-科創(chuàng)貸”等政策性擔保貸款規(guī)模達到80億元以上。加快推動校企協(xié)同創(chuàng)新，支持民營企業(yè)與高校院所、科研機構共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術攻關。強化涉企收費長效監(jiān)管，加大拖欠賬款常態(tài)化預防和清理力度，助力企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。打造“泉城民營企業(yè)家大講堂”工作品牌，大力弘揚企業(yè)家精神，更好實現(xiàn)企業(yè)與政府雙向奔赴、企業(yè)與城市相互成就。

(五)聚力推動教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展，著力塑造新動能新優(yōu)勢

建設高質(zhì)量教育體系。持續(xù)擴增普惠性學前教育資源，公辦幼兒園在園幼兒占比達到63%。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極推廣集團化辦學、城鄉(xiāng)聯(lián)盟、名校托管等模式。開工新建改擴建中小學幼兒園20所。推進公辦高中擴容提質(zhì)增位，高標準建設萊蕪區(qū)雅鹿山中學、章丘四中繡源河校區(qū)等。強化科技教育與人文教育協(xié)同，加快全國中小學科學教育實驗區(qū)建設。健全特殊教育、專門教育保障機制。深入實施新時代立德樹人工程，著力推動大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。探索建立學生心理問題分級干預體系，確保學生身心健康成長。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設，積極營造尊師重教濃厚氛圍。制定實施新“高校20條”政策，支持駐濟高校建立科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學科調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。全力推進山東大學龍山校區(qū)(創(chuàng)新港)、空天信息大學(籌)建設。深化職業(yè)教育改革，加強職普融通、產(chǎn)教融合，建強用好省會經(jīng)濟圈產(chǎn)教聯(lián)合體。積極推動教育數(shù)字化轉型升級，賦能學習型社會建設，營造人人皆學、處處能學、時時可學的全民終身學習良好氛圍。

增強高水平創(chuàng)新策源能力。聚力構建科創(chuàng)平臺矩陣，推動中科院濟南科創(chuàng)城創(chuàng)新發(fā)展，高標準建設國家實驗室濟南基地、濟南空天信息省實驗室，積極推進全國、全省重點實驗室重組，大力支持泉城省實驗室、濟南微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室等提升應用研究能力，促進山東區(qū)塊鏈研究院、齊魯中科光物院等新型研發(fā)機構提質(zhì)增效。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立完善瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育機制，支持企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項。引導企業(yè)多元化加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達到3%。全力營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)，深化產(chǎn)學研合作，建好用好齊魯科金大廈、山東科技大市場等園區(qū)平臺，常態(tài)化開展科技項目(企業(yè))路演活動，實施科技經(jīng)紀人試點工作，優(yōu)化科技計劃揭榜掛帥機制，加快推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新推出多元化科技信貸產(chǎn)品，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長12%以上。做大做強“6+N”政府引導基金集群，用足用好五大行AIC股權投資試點基金，投早、投小、投長期、投硬科技。

打造高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)。積極融入和服務國家人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，高水平創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，動態(tài)優(yōu)化人才政策“雙30條”，支持歷城區(qū)開展人才引領縣域高質(zhì)量發(fā)展省級試點。深化“海右計劃”產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，大力引進集聚戰(zhàn)略科學家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施高技能領軍人才培育計劃，分行業(yè)領域組建技能人才發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)開展“技耀泉城”海右技能人才大賽，打造20家市級工匠學院，高技能人才占技能人才比重達到35%以上。強化海外人才精準引進，加快申建歐美同學會海歸小鎮(zhèn)(濟南·人工智能)，發(fā)揮海外創(chuàng)新驛站作用，高水平打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體平臺，持續(xù)推進“類海外”人才環(huán)境建設。深化人才評價體制機制改革，在人才職稱評審上賦予企業(yè)更大自主權。聚力構筑“天下泉城、人來無憂”全生命周期人才服務體系，充分發(fā)揮海右人才就業(yè)數(shù)智化平臺作用，組織開展第三屆海右人才節(jié)、第八屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國濟南高層次人才招引大會和才聚泉城高校行活動，讓廣大人才各得其所、各展其長。

(六)聚力增強城市承載力集聚力帶動力，構建高質(zhì)量發(fā)展空間格局

推動起步區(qū)全面成形起勢。持續(xù)完善基礎設施，加快黃河體育中心“一場兩館”、綜合醫(yī)療中心建設，推進黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、黃河大道二期等項目，提升黃河兩岸交通便利水平。完善總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺城市功能，加快電視塔、博物館、科技館等標志性建筑建設，打造新城形象“示范窗口”。高標準規(guī)劃建設中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城，聚焦未來信息、未來能源、未來空間、未來城市等重點方向，加快編制發(fā)展規(guī)劃，提速中新未來公園、星泉匯等項目建設，打造中新地方合作新標桿、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、高水平對外開放新高地、綠色低碳城市新示范。加速引育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)平臺，全力推進比亞迪新能源汽車擴產(chǎn)、賓理科技高端新能源汽車工業(yè)園、山東能源鈣鈦礦光伏電池等重點項目建設。加強生態(tài)環(huán)保治理，實施鵲山生態(tài)文化區(qū)生態(tài)修復及功能提升項目，加快太平水庫、黃河兩岸綠道(鵲華城光段)等生態(tài)工程建設，推進大寺河、青寧溝等水系治理工程，開展綜合智慧能源試點，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化田園城市畫卷。

塑強重點片區(qū)特色優(yōu)勢。推動中央商務區(qū)能級提升，圍繞提高經(jīng)濟密度加強產(chǎn)業(yè)策劃謀劃，壯大總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，加快五大超高層等重點樓宇招商，打造國內(nèi)一流中央商務區(qū)。抓好國際醫(yī)學中心建設，支持山東大學齊魯醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，推動醫(yī)療硅谷、海憑國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園等載體建設發(fā)展，加快山東第一醫(yī)科大學科技園建設，打造醫(yī)療產(chǎn)學研新高地。加快高新東區(qū)開發(fā)建設，高標準推進彩虹湖人才科技生態(tài)園、楊家河綜合提升等項目，推動齊魯軟件園二期建設，做優(yōu)做強新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不斷完善區(qū)域醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務設施配套，打造“公園里的科技城市”。推進南部山區(qū)綠色發(fā)展，堅定不移抓實生態(tài)保護修復，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級、特色農(nóng)業(yè)連片發(fā)展，培育壯大旅游、康養(yǎng)、研學、民宿等業(yè)態(tài)，積極打造“富美南山”。

提升城市建設管理水平。加快編制控制性詳細規(guī)劃。健全完善城市體檢工作機制，抓好明府城、老商埠、洪家樓、濼口等片區(qū)改造提升。積極創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市，推進國際機場二期改擴建工程，高標準打造4F級機場。加快鳳凰黃河大橋南延、工業(yè)北路東延等城市道路建設。推動軌道交通連線成網(wǎng)，力爭4號線、8號線、高新東區(qū)云巴環(huán)線建成通車，實施千佛山站、市立五院綜合體等TOD綜合開發(fā)。開通優(yōu)化公交線路40條，提升社區(qū)公交微循環(huán)服務，持續(xù)推進公交軌道“雙網(wǎng)融合”。穩(wěn)步實施78個“平急兩用”公共基礎設施項目。新建改建供水管網(wǎng)100公里，泉水直飲工程新增覆蓋人口35萬人，完成老化燃氣管道更新改造79.7公里，新增集中供熱面積400萬平方米。綜合施策“診堵、治堵、防堵”，建立交通事故分析預警和交通安全風險評估機制，對10個擁堵片區(qū)和30處重點路口實施交通組織優(yōu)化，新建公共停車設施29處、停車位9512個，優(yōu)化非機動車停車設施供給。新建各類公園30處、古樹保護園30處、綠道50公里，新開放共享綠地100處，拓展“公園+”新場景，讓推窗見綠、出門遇景成為市民生活常態(tài)。完成全民健身更新提升項目500處。以繡花功夫加強城市精細化管理，深入推進生活垃圾分類提質(zhì)增效，抓好城市家具一體化綜合保潔，對158條支路街巷實施環(huán)境整治，加強城區(qū)主要道路沿街建筑物外立面維護管理，城市功能照明亮燈率達到98%以上。統(tǒng)籌各類市政工程建設，強化文明施工管理，解決道路反復開挖和施工擾民等問題。

彰顯城市文化魅力。廣泛踐行社會主義核心價值觀，建設更高水平文明城市。弘揚紅色文化，持續(xù)推進無名烈士尋親工作，全媒體宣傳英烈感人故事，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。深化全民國防教育，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。推進齊長城國家文化公園、大辛莊考古遺址公園等建設，有序開展焦家遺址考古勘探，實施靈巖寺等文物修繕保護工程。推進非遺名城建設，持續(xù)實施“十百千萬”非遺保護行動計劃，加快“濟南泉·城文化景觀”申遺。深入挖掘泉水文化、名士文化、黃河文化等內(nèi)涵，打造更多具有社會影響力的精品力作，推動泉城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“破圈”傳播。新建泉城書房9個，持續(xù)開展“泉城好戲”、“四季村晚”等文化惠民活動。擴大“東亞文化之都”品牌效應，做強做優(yōu)國際傳播矩陣，讓更多的濟南聲音、泉水故事走出山東、走向世界。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設現(xiàn)代化濟南都市圈，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，爭取德商高鐵、萊臨高鐵納入國家規(guī)劃，加快京臺高速齊河至濟南段、高青至商河等高速公路建設。深化與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同開展生態(tài)共保聯(lián)治，打造區(qū)域文旅品牌，推進公共服務便利共享。推動濟南都市圈與青島都市圈、鄭州都市圈互促共進、聯(lián)動發(fā)展。做大做強縣域經(jīng)濟，引導支持區(qū)縣立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜、揚長補短，“一縣一策”做強特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。深化中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣結對共促，扎實開展協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)梯度轉移、科技成果轉化等工作，共同謀劃招引落地大體量優(yōu)質(zhì)項目。加快推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，做好縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋７e極爭創(chuàng)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升國家試點。抓好商河縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援工作，加強濟南臨沂協(xié)作幫扶。

(七)聚力推進鄉(xiāng)村全面振興，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷

推動農(nóng)業(yè)效益提升。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建成高標準農(nóng)田18.35萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在306.5萬噸水平，持續(xù)提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快打造北方種業(yè)之都，推動起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區(qū)山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，建設山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大科學中心(齊魯農(nóng)谷)，建成良種繁育基地30萬畝。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、品牌化培育，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到390家，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。做強“泉水人家”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，授權企業(yè)和產(chǎn)品分別達到130家、380款，全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到55個，有效拓寬農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)餐產(chǎn)銷對接渠道。統(tǒng)籌推進“一村一業(yè)、一村一策”、“千企興千村”行動，實施覆蓋400個以上村莊的產(chǎn)業(yè)項目，抓好聯(lián)村企業(yè)團體動態(tài)管理，完善利益聯(lián)結機制，把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

推動鄉(xiāng)村建設提質(zhì)。高標準建成20個以上泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)，完成23個省級和美鄉(xiāng)村建設任務。新改建“四好農(nóng)村路”72公里，改造危舊橋梁12座。實施100個農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施補短板項目，打造40個“綠美鄉(xiāng)村”片區(qū)。推進169個村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理村占比達到83%。推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把鄉(xiāng)村打造成宜居宜業(yè)的幸福家園，讓鄉(xiāng)親生活更加美好幸福。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提效。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。推動農(nóng)村“三變”改革擴面，力爭覆蓋80%左右行政村。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。加強農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系規(guī)范化建設，涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)進場交易覆蓋率達到100%。落實農(nóng)業(yè)補貼政策，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。動員激勵更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興，抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深化“出彩人家”建設，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

(八)聚力深化數(shù)字賦能，推動數(shù)字濟南建設全面提升

加強數(shù)字基礎設施建設。打造省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，實施算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動，科學規(guī)劃算力布局，抓好浪潮海若智算中心、中移齊魯創(chuàng)新院等建設，全市智能算力規(guī)模突破5000P。打造黃河流域信息通信樞紐中心城市，提高國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、未來網(wǎng)絡、衛(wèi)星導航等新一代網(wǎng)絡基礎設施建設運營水平，持續(xù)推進“雙千兆”建設，5G基站達到6萬個。完善市一體化大數(shù)據(jù)平臺功能，建立數(shù)據(jù)標準庫，全市公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升10%以上。加快建設市數(shù)據(jù)要素流通服務中心，完善數(shù)據(jù)要素流通服務體系，打造全市數(shù)據(jù)要素全流程、全鏈條服務“總門戶”。

提升數(shù)字政府服務效能。深化機關內(nèi)部“一次辦成”，加快“山東通”微門戶建設，全力推進機關事項多跨協(xié)同聯(lián)辦，上網(wǎng)運行事項超過8000項。加強政務信息化項目全生命周期管理，探索統(tǒng)籌建設運行模式，重點推進230余項政務信息化項目建設。依托智慧泉城運行管理中心，提升“城市大腦”共性支撐能力，打造一批“三融五跨”數(shù)字政府應用場景。加快建設城市管理感知監(jiān)測平臺，新建接入環(huán)衛(wèi)作業(yè)等專項物聯(lián)感知設備1.2萬個，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測、智慧調(diào)度管理。優(yōu)化政務云服務功能，推動政務云、警務云、城市感知云等統(tǒng)一納管、融合發(fā)展。實現(xiàn)“魯通碼”與電子社?？▓鼍盎フJ，醫(yī)保基金智能監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全部定點醫(yī)療機構，“魯通碼”應用場景拓展至20個。豐富數(shù)字濟南體驗館功能，打造全市數(shù)字化轉型成果集聚高地和展示窗口。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。聚焦建強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領區(qū)，促進數(shù)實深度融合。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動軟件名城提檔升級，培育省級及以上軟件百強企業(yè)70家，新開發(fā)首版次高端軟件50個以上，完成軟件業(yè)務收入6300億元。推動國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“雙區(qū)同建”，支持開展大模型創(chuàng)新和核心技術攻關，累計培育形成人工智能通用、垂直領域大模型產(chǎn)品50個以上。有序推進公共數(shù)據(jù)授權運營，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個以上。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，建設培育一批省級智能制造示范項目、“工賦百景”項目、“晨星工廠”，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)2家以上。率先推動裝備制造、生物醫(yī)藥、冶金鋼鐵等行業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)國企100%啟動轉型、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能轉盡轉。抓好中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，發(fā)揮國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心作用，深入推進“上云用數(shù)賦智”，轉型試點企業(yè)數(shù)量達到700家以上。著力建強產(chǎn)業(yè)載體。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素“4+N”產(chǎn)業(yè)布局，加快齊魯軟件園擴容升級，推進濟南超算數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)新圈、算谷浪潮科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園等建設發(fā)展，打造數(shù)實融合發(fā)展高地。

提高數(shù)字社會建設水平。積極爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉型試點城市。完善市數(shù)字社會工作平臺，加快市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級運行調(diào)度中心建設，推動與城市運行、綜合治理、應急安全等平臺連通銜接。完善城市安全運行監(jiān)測預警指揮平臺，推進低空領域應急救援體系建設，實現(xiàn)安全風險監(jiān)測常態(tài)化、預警智能化、處置一體化。推動國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點建設，創(chuàng)建數(shù)字和美鄉(xiāng)村200個，認定數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場等智慧農(nóng)業(yè)應用基地15家以上。提升社區(qū)治理智能化水平，打造智慧社區(qū)100個以上。整合全市停車資源，打造“全市一個停車場”綜合服務平臺，推動實現(xiàn)車位導航、無感支付。

(九)聚力加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進美麗濟南建設

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進水泥、焦化等行業(yè)企業(yè)超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物綜合治理，強化重污染天氣應對和區(qū)域協(xié)作，基本淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車，完成省下達的空氣質(zhì)量改善目標。扎實開展入河排污口排查整治，推進華山北污水處理廠、臘山水質(zhì)凈化廠、中央商務區(qū)污水處理廠等設施建設，全面完成“兩個清零、一個提標”任務，抓好入海河流總氮管控，確保國省控河流斷面優(yōu)良水體比例達到考核要求。強化飲用水水源地保護，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。推進污染地塊風險管控和修復，保障受污染耕地、重點建設用地100%安全利用，持續(xù)開展地下水監(jiān)測。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

加強生態(tài)保護修復。強化河湖水域岸線管控，推進自然保護地整合優(yōu)化。全力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，實施白云湖、濟西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復提升，積極申報國家重要濕地，扎實開展“黃河安瀾·生態(tài)警務”。堅守泉水保護生態(tài)紅線，確保泉水持續(xù)噴涌，完成白泉生態(tài)保護提升。嚴格落實“河長制”、“湖長制”，積極打造美麗幸福河湖。持續(xù)深化“林長制”，完成人工造林1.7萬畝、中幼林撫育10萬畝，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復。嚴格水土保持空間管控，實施鋼城棋山、平陰雞鳴山等水土流失保持治理工程，治理水土流失面積100平方公里。

加快綠色低碳轉型。穩(wěn)妥推進能耗雙控向碳排放雙控轉變，碳排放強度下降完成國家下達任務，完成“十四五”規(guī)劃單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.8%目標。推進低效煤電機組關停退出，加快長清2×66萬千瓦先進燃煤機組建設，因地制宜發(fā)展太陽能、氫能等新能源。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，嚴格落實新上耗煤項目煤炭消費減量替代，全面完成省下達的焦化產(chǎn)能整合轉移任務。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，新認定綠色工廠30家以上。加快完善多式聯(lián)運體系，持續(xù)推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)國家試點。實施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，新增綠色建筑1000萬平方米。大力建設“無廢城市”，建成長清馬山污泥焚燒處置中心一期工程，加快推進建筑垃圾資源化利用步伐，新增市級“無廢工廠”10家，打造“無廢社區(qū)”、“無廢學?！钡?0個以上。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓綠色低碳生活方式蔚然成風。

(十)聚力增進民生福祉，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化對重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持，健全產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，抓好崗位開發(fā)和用工保障。舉辦“選擇濟南·共贏未來”等駐濟高校畢業(yè)生招聘活動，深化“社區(qū)微業(yè)”行動，扎實做好退役軍人安置就業(yè)和服務保障，深入實施“農(nóng)民工服務保障提升九大行動”，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1.53萬個。完善創(chuàng)業(yè)系列支持政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，推進黃河流域大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，培育打造一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)。大力開展“訂單式”、“項目制”培訓，提升就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

提升社會保障水平。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，實施“全民參保·福暖萬家”工程，鼓勵引導靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點群體參加社會保險。落實個人養(yǎng)老金制度，擴大企業(yè)年金覆蓋面。推進醫(yī)保參保擴面提質(zhì)，完善多元復合式醫(yī)保支付方式，規(guī)范醫(yī)療機構診療行為，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。多渠道籌集保障性租賃住房2000套(間)，推動68個安置房項目建成交付。加強對孤困兒童、殘疾人等特殊群體關懷幫扶，深化法律援助“五優(yōu)一免”服務，打造2個無障礙環(huán)境建設片區(qū)。

建設健康濟南。實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，建成宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院、廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院，加快市兒童醫(yī)院新院區(qū)等重點項目建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，完成1398個村衛(wèi)生室改造提升，開展“千名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”活動，實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，培育1個國家級、2個省級中醫(yī)重點?？?學科)。強化“一老一小”服務保障，實施基本養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建成家庭養(yǎng)老床位2000張，完善提升社區(qū)養(yǎng)老服務設施功能，基層醫(yī)療機構開展安寧療護服務比例不低于60%，創(chuàng)建8個全國示范性老年友好型社區(qū)。深化國家兒童友好城市建設，實施國家普惠托育服務發(fā)展示范項目，建成普惠托育機構300家，千人口托位數(shù)達到5個。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

(十一)聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構建更高水平平安濟南

筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務，加強道路交通、建筑施工、化工行業(yè)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等領域安全隱患排查整治，提升電動自行車全鏈條安全監(jiān)管水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零。著力抓好消防安全，深入實施“暢通生命通道”專項行動，強化安全教育和應急演練，提升基層防災避險和自救互救能力。統(tǒng)籌做好洪澇干旱、森林火災、地震地質(zhì)災害等各類自然災害的隱患排查治理和防范應對工作。

維護經(jīng)濟金融安全。強化金融風險防控，加強各類地方金融組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推動各城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行改革化險工作，扎實推進打擊非法集資專項行動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。有力有效化解地方債務風險，兜牢基層“三?！钡拙€。加快推動城投公司、融資平臺改革轉型。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，深化拓展市場監(jiān)管“一券三卡”創(chuàng)新模式，建設“食安濟南”。強化社會治安整體防控，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊影響人民群眾安全感的電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)做好重點人群服務管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元調(diào)解銜接機制，深入推進信訪工作法治化，及時化解矛盾糾紛，嚴防發(fā)生極端案件，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們將時刻把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，把群眾急難愁盼的事作為全心全意要干的事，加快推進12345市民服務熱線數(shù)智化建設，強化“市長信箱”來信辦理，更好地聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，確保每一個聲音都能被及時聽到，每一個訴求都能得到有效回應。前期，我們多方征集民意，經(jīng)過審慎研究，篩選出26件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將以深厚的為民情懷、強烈的責任擔當、扎實的工作作風，盡心盡力抓好各項民生實事落實，切實把好事實事辦到群眾心坎上，努力讓人民群眾得到更多實惠、感到更多溫暖!

　　四、全面加強政府自身建設

任重千鈞，唯有實干。我們將持續(xù)加強政府自身建設，提高履職能力，錘煉過硬作風，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力打造為民務實清廉高效的服務型政府。

強化政治引領，錘煉堅強黨性。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為不變的信仰、高度的自覺、堅決的行動、強大的動力，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終心懷“國之大者”，深入學習領會習近平總書記視察山東重要講話精神，以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不折不扣抓好貫徹落實，確保黨中央決策部署在濟南落地見效，以實際行動踐行絕對忠誠。

強化擔當作為，提升行政效能。樹立和踐行正確政績觀，認真落實“四下基層”工作制度，把全部心思和精力用在為黨盡責、為民造福上，切實以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。深入落實“三個區(qū)分開來”，大力弘揚不打糊涂仗、不搞花架子、不當太平官的過硬作風，敢作敢為、善作善成，確保工作業(yè)績經(jīng)得起歷史和人民檢驗。聚焦現(xiàn)代化建設需要，加快優(yōu)化知識結構、補齊素養(yǎng)短板、增強專業(yè)本領，不斷提高政治能力、思維能力、實踐能力，練就干事創(chuàng)業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。撲下身子狠抓落實，堅持用好“突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)”工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時間表”、細耕“責任田”，項目化、清單化、工程化推進各項改革發(fā)展任務見行見效。著眼長遠前瞻謀劃，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識、系統(tǒng)觀念，高水平做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

強化依法行政，建設法治政府。堅定踐行習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。加強重點領域、新興領域立法，完善備案審查制度，落實重大行政決策程序。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，持續(xù)深化政務公開，不斷加強守信踐諾，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府各項工作在法治軌道上運行。深入落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

強化正風肅紀，永葆清廉本色。堅定不移發(fā)揚自我革命精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，以“清廉泉城”建設為抓手，深化整治政府系統(tǒng)權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持政府帶頭過緊日子，市直預算單位公用經(jīng)費定額標準壓減20%，確保每一筆錢都用在刀刃上、花在關鍵處。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，健全防治形式主義、官僚主義制度機制和為基層減負長效機制，引導廣大黨員干部集中精力抓改革、心無旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)。

各位代表，征程萬里風正勁，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、激揚斗志，拼搏實干、勇毅前行，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會而不懈奮斗!

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