一場劇烈的政治風(fēng)暴，迎來了階段性“結(jié)局”。

    4月4日，韓國憲法法院宣布作出通過彈劾總統(tǒng)尹錫悅的裁決，尹錫悅即刻被罷免總統(tǒng)職務(wù)。由此，尹錫悅成為韓國憲政史上繼樸槿惠之后第二名被彈劾下臺的總統(tǒng)，韓國將在60天內(nèi)舉行新一屆總統(tǒng)選舉。

    去年12月3日，尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令，激起韓國輿論譴責(zé)和民眾聲討；同月14日，尹錫悅彈劾案在國會通過并移交憲法法院審理。至憲法法院開庭宣判，此案的審理歷時111天，超過盧武鉉彈劾案和樸槿惠彈劾案，刷新韓國總統(tǒng)彈劾案的最長審理紀(jì)錄。

    漫長的審理過程中，焦慮情緒在韓國社會蔓延。連日來，朝野兩派政客和各自支持者紛紛走上街頭，韓國國家治理的穩(wěn)定性遭遇嚴(yán)峻考驗。

    從“鐵面檢察官”到“青瓦臺的主人”，再到如今遭彈劾下臺，尹錫悅將面臨怎樣的命運(yùn)？此案宣判時間為何一再推遲？在社會民意撕裂和對立加劇的背景下，韓國政治將走向何方？

    ●南方日報記者 龔春輝

    尹錫悅夫婦或面臨多項指控

    根據(jù)裁決結(jié)果，8名韓國憲法法院法官一致認(rèn)為，尹錫悅嚴(yán)重違反了憲法和法律。尹錫悅本人未出席宣判，其代理人團(tuán)、國會代理人團(tuán)等出席。宣判過程向公眾全程電視直播。

    憲法法院宣布裁決后，尹錫悅當(dāng)天通過其代理人團(tuán)發(fā)布表態(tài)說：“未能滿足期待，感到非常遺憾和抱歉。”

    “在韓國的政治體制中，憲法法院的裁決是一次性判決，即最終判決?！鄙虾Ｊ谐r半島研究會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌表示，憲法法院裁決通過彈劾案，意味著韓國須在60天內(nèi)舉行新一屆總統(tǒng)選舉，屆時將迎來權(quán)力重構(gòu)。

    此次彈劾案，源于尹錫悅在去年12月3日晚宣布緊急戒嚴(yán)、向國會和中央選舉管理委員會派駐戒嚴(yán)軍等行為；同月14日，韓國國會通過尹錫悅彈劾動議案，并將彈劾案提交憲法法院審理，審理過程最長180天。

    “憲法法院審理尹錫悅案用了100多天，超過了盧武鉉彈劾案和樸槿惠彈劾案?！痹谏虾Ｊ泄碴P(guān)系研究院原院長、華東師范大學(xué)周邊合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員陳士良看來，這場持續(xù)數(shù)月的總統(tǒng)彈劾案，展露了韓國社會深層次的分歧，預(yù)示著韓國政壇即將進(jìn)入新一輪動蕩期，未來面臨諸多不確定性。

    “尹錫悅遭彈劾下臺后，圍繞他的司法指控將成為韓國社會關(guān)注的焦點(diǎn)?！闭驳卤蟊硎?，此前鑒于尹錫悅現(xiàn)任總統(tǒng)的身份，其享有諸多免于司法干預(yù)的特權(quán)，檢方對他的調(diào)查無法全面展開；尹錫悅被罷免，意味著他將以普通民眾身份接受涉嫌發(fā)動內(nèi)亂案刑事審判。

    今年1月26日，韓國“共同調(diào)查本部”以涉嫌發(fā)動內(nèi)亂罪拘留起訴尹錫悅。4月14日，首爾中央地方法院將對尹錫悅涉嫌發(fā)動內(nèi)亂案進(jìn)行第一次公審。根據(jù)韓國法律，“若以排除國家權(quán)力或擾亂憲政秩序為目的發(fā)動暴動”，可構(gòu)成發(fā)動內(nèi)亂罪，主犯可被判處終身監(jiān)禁、無期徒刑乃至死刑，僅參與謀劃也會面臨最低5年的重刑處罰。

    詹德斌介紹，韓國憲法法院針對彈劾案的審理，重點(diǎn)關(guān)注尹錫悅發(fā)動緊急戒嚴(yán)是否違憲違法、違憲程度是否重大，從而決定他能否繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)；首爾中央地方法院對尹錫悅是否犯有發(fā)動內(nèi)亂罪的審判，則屬于刑事審理范疇，有一套定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

    關(guān)于尹錫悅為什么發(fā)動緊急戒嚴(yán)，從而導(dǎo)致被彈劾，有分析認(rèn)為，在野黨推動調(diào)查尹錫悅夫人金建希的系列丑聞案是導(dǎo)火索之一。過去幾個月，調(diào)查金建希的“金建希特檢法”連續(xù)被尹錫悅及時任代總統(tǒng)崔相穆否決多次。

    “在尹錫悅下臺后，其夫人金建希涉及的貪腐案將同步發(fā)酵，她可能在較短時間內(nèi)陷入司法漩渦，被追究相應(yīng)法律責(zé)任?！标愂苛颊f。

    3月26日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明涉嫌違反《公職選舉法》案二審宣判，李在明被判無罪。

    “此判決使李在明獲得了更多政治支持，對執(zhí)政黨國民力量黨則是一個打擊?！标愂苛颊f，韓國政局將迅速由“彈劾模式”切換為“選舉模式”，各政黨將開始確定推選總統(tǒng)候選人的日程；多項民調(diào)結(jié)果顯示，李在明有望成為下屆總統(tǒng)的熱門候選人。

    “李在明參選總統(tǒng)之路，已經(jīng)‘亮起了綠燈’。”詹德斌介紹，雖然韓國檢方已經(jīng)就李在明違反《公職選舉法》二審無罪提出了抗訴，但最高法院大概率不會推翻二審結(jié)果；即使最高法院推翻此案，也是駁回重審，而重審又需要較長時間。

    “如果共同民主黨候選人在總統(tǒng)選舉中獲勝，涉尹錫悅夫婦‘雙特檢法’提案就可能在較短時間內(nèi)獲得通過，尹錫悅和金建?；?qū)⒚媾R一系列司法調(diào)查與指控?！闭驳卤笳f。

    罪名之爭映射韓內(nèi)政嚴(yán)峻復(fù)雜

    “尹錫悅彈劾案是一個歷史性事件，和韓國此前兩次總統(tǒng)彈劾案，性質(zhì)各異。”詹德斌說，如果韓國憲法法院不將尹錫悅發(fā)動緊急戒嚴(yán)令等視為嚴(yán)重違憲行為，今后總統(tǒng)在遭遇政治危機(jī)時，濫用緊急戒嚴(yán)的風(fēng)險將大大增加。

    此案審理期間，韓國憲法法院共舉行了11場庭審辯論，問詢了16名相關(guān)證人，聽取控辯雙方主張。憲法法院曾表示將優(yōu)先處理尹錫悅彈劾案，之后卻更改計劃，率先公布了對代行總統(tǒng)職權(quán)的國務(wù)總理韓德洙的彈劾案裁決。

    尹錫悅彈劾案的裁決，為何如此之久？“韓國社會對此案關(guān)注度很高，不同政治派別的立場和行動加劇了憲法法院的壓力?！闭驳卤蠼榻B，隨著彈劾案不斷發(fā)酵，尹錫悅的支持率有不降反升的態(tài)勢，民眾對執(zhí)政黨的支持率也出現(xiàn)了反彈。

    詹德斌認(rèn)為，韓國這種輿論動向，以及社會民意的撕裂和對立，對憲法法院勢必構(gòu)成壓力，使得宣判過程更加謹(jǐn)慎。同時，憲法法院也有意通過延長評議期，顯示對此案裁決的深思熟慮，但這更使外界產(chǎn)生各種揣測。

    陳士良注意到，韓國國會與尹錫悅雙方提出的主張，存在諸多爭議點(diǎn)。國會方面認(rèn)為，尹錫悅發(fā)動緊急戒嚴(yán)等舉動違反了憲法和法律；而尹錫悅一方則辯稱，緊急戒嚴(yán)屬“警告”性質(zhì)，且全程依法進(jìn)行，也未指示抓捕政治人士。另外，在庭審辯論過程中，多名證人證詞與尹錫悅方面的說法存在沖突，而且爭議明顯。

    詹德斌認(rèn)為，彈劾案涉及到一個關(guān)鍵爭議點(diǎn)，即尹錫悅的違憲行為是否達(dá)到要被罷免的程度。盡管外界普遍認(rèn)為，尹錫悅以預(yù)算案未獲國會通過、監(jiān)查院院長和檢察官被提起彈劾為由宣布實施緊急戒嚴(yán)，是破壞憲法秩序的行為，但是，尹錫悅此舉是否足以成為罷免總統(tǒng)的理由，在韓國朝野引發(fā)不小爭議。

    “憲法法院的法官，特別是保守派法官，是否采納這種觀點(diǎn)，對彈劾案判決結(jié)果有重要影響。而且，這種理念分歧不僅影響本次裁決，也將為后續(xù)尹錫悅案的審理埋下伏筆?！闭驳卤笳f。

    程序問題是尹錫悅彈劾案的又一個爭議點(diǎn)。去年12月，韓國國會彈劾動議時，提及了“內(nèi)亂罪”，此彈劾案在國會獲通過并移交憲法法院審理。今年1月，國會方面宣布，決定修改國會彈劾動議的彈劾理由，撤回“內(nèi)亂罪”這一條。

    對此，國民力量黨認(rèn)為，共同民主黨掌控的國會從彈劾理由中刪除“內(nèi)亂罪”，是為了盡快罷免尹錫悅，為黨首李在明競選總統(tǒng)爭取時間；若彈劾理由刪除這一條，則彈劾案無效，國會應(yīng)對彈劾動議案重新表決。

    “共同民主黨希望憲法法院把火力，集中在尹錫悅是否該被彈劾的情況上?！闭驳卤笳f，從尹錫悅彈劾案的罪名之爭中，可以看到韓國當(dāng)下政治環(huán)境面臨嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢。

    詹德斌認(rèn)為，韓國執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)尹錫悅彈劾案存在“程序瑕疵”，在野黨則高舉“民意大旗”，彼此“斗法”不斷帶來的高壓環(huán)境，迫使憲法法院采取審慎態(tài)度，也映射出韓國國內(nèi)政治極化的嚴(yán)重性和法治體系面臨的挑戰(zhàn)。

    韓國政治需尋找新平衡點(diǎn)

    4月4日，首爾籠罩在一片緊張氣氛中，市中心多地同時聚集著大批尹錫悅的反對者和支持者，集會人群在寒冷的天氣中揮舞著“支持”或“反對”的標(biāo)語，高喊口號，情緒激動。

    當(dāng)天零時至18時，韓國在全國范圍內(nèi)實施了最高級別警戒令“甲級緊急令”，動員全國210個機(jī)動部隊約1.4萬警力維護(hù)社會秩序，防止出現(xiàn)騷亂或恐襲。當(dāng)天18時后，首爾警方調(diào)整為“乙級緊急令”；除首爾外的市、道警察廳將維持加強(qiáng)警戒的態(tài)勢。另外，警方加強(qiáng)了對憲法法院法官的安保措施。

    “不論是大眾層面還是精英層面，圍繞尹錫悅的去留，韓國民意都呈現(xiàn)出兩極化趨勢?！标愂苛急硎?，尹錫悅彈劾案背后，韓國執(zhí)政黨與在野黨間的矛盾公開化、激烈化，使得社會對立愈演愈烈，民意呈現(xiàn)出撕裂狀態(tài)，嚴(yán)重影響韓國政治穩(wěn)定，也將進(jìn)一步加劇韓國既有的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

    在尹錫悅被罷免后，現(xiàn)任國務(wù)總理韓德洙繼續(xù)代行總統(tǒng)職權(quán)，韓國政界進(jìn)入新一屆總統(tǒng)選戰(zhàn)時間。韓聯(lián)社電視臺報道，預(yù)計大選于6月3日前舉行。

    詹德斌表示，接下來，韓國將在兩極嚴(yán)重分化的社會氛圍中進(jìn)入競選階段，朝野兩大政黨將分別集結(jié)力量、備戰(zhàn)大選，角力將進(jìn)入白熱化階段。

    在詹德斌看來，無論憲法法院作出何種判決，都會有一部分民眾難以接受，憤怒情緒或?qū)⒅苯有沟浇诸^。沖突發(fā)生的形式，可能是尹錫悅的支持者與反對者針鋒相對，也可能是無法接受裁判結(jié)果的一方，暴力沖擊法院或者其他的司法機(jī)構(gòu)，或者攻擊對方所在的政黨。今后一段時間，韓國社會的沖突與撕裂將更加嚴(yán)重。

    事實上，尹錫悅彈劾案已經(jīng)導(dǎo)致韓國民意呈現(xiàn)嚴(yán)重對立：案件審理期間，超過200萬份請愿書涌入憲法法院，“挺尹派”比重高達(dá)四成。而在前總統(tǒng)樸槿惠遭罷免前夕，“挺樸派”比重一直未超三成。

    一個現(xiàn)象在韓國引發(fā)關(guān)注。被拘留期間，尹錫悅曾多次贊揚(yáng)和動員年輕選民，激發(fā)了一些年輕人對憲法法院的敵對情緒。過去，韓國政壇普遍認(rèn)為老年群體傾向支持保守政黨，而青年群體則更偏向支持進(jìn)步政黨。如今，這一傳統(tǒng)政治認(rèn)知正在被顛覆。

    政治不穩(wěn)定性已經(jīng)成為韓國社會的一大挑戰(zhàn)?！绊n國政壇長期存在黨派對立嚴(yán)重和黨爭激烈的現(xiàn)象。”詹德斌表示，進(jìn)步派的共同民主黨與保守派的國民力量黨，因政策和意識形態(tài)上的根本分歧陷入了無休止的黨爭，兩黨政治人物經(jīng)常相互攻擊指責(zé)，導(dǎo)致黨派對立情緒愈加尖銳。

    國際輿論普遍認(rèn)為，此輪政治動蕩對韓國經(jīng)濟(jì)、社會、民生、外交與國際形象等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    在詹德斌看來，一連串的彈劾審判和刑事審判猶如透視鏡，照見韓國民主制度的深層隱疾——權(quán)力制衡機(jī)制脆弱、民意與法理的角力失衡。未來，韓國政治需要尋找新的平衡點(diǎn)，以擺脫周期性危機(jī)與體制性困局。

    統(tǒng)籌：張茵