現(xiàn)將《2025年綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障總體方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

交通運輸部　　公安部　　應(yīng)急管理部

中國氣象局　國家鐵路局　中國民用航空局

國家郵政局　中國國家鐵路集團有限公司

2024年12月25日

（本文有刪減）

2025年綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障總體方案

2025年綜合運輸春運自1月14日開始，2月22日結(jié)束，共40天。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實做好2025年綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作，制定本方案。

一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于春運工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“平安春運、便捷春運、溫馨春運”為目標，圍繞交通運輸安全生產(chǎn)、綜合運輸組織、自駕出行服務(wù)、交通物流保通保暢等重點任務(wù)，加強動態(tài)研判和運行監(jiān)測，強化綜合協(xié)同和統(tǒng)籌調(diào)度，以最實舉措、最大能力、最優(yōu)服務(wù)、最佳狀態(tài)、最高效率，全力做好綜合運輸春運工作，確保人民群眾平安便捷溫馨出行和交通物流安全暢通有序，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾平安祥和過節(jié)提供堅強有力的服務(wù)和保障。

二、準確把握2025年綜合運輸春運形勢特點

2025年春運期間，群眾出行意愿強烈，貨物運輸需求旺盛，低溫雨雪冰凍等惡劣天氣不確定性大。綜合運輸春運將呈現(xiàn)以下特點：一是全社會跨區(qū)域人員流動量將創(chuàng)歷史新高，運輸服務(wù)保障任務(wù)艱巨。二是自駕出行占主體地位，新能源汽車充電需求增大。三是探親流、旅游流出行集中，農(nóng)村地區(qū)和熱門旅游城市交通保障壓力大。四是重要城市群重要通道壓力集聚，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群客流集中，滬蓉、滬寧和瓊州海峽等通道面臨“平急轉(zhuǎn)換”考驗。五是保暖保供、民生、春耕備耕等物資運輸需求旺盛，統(tǒng)籌做好公眾出行和重點物資運輸面臨壓力。六是冬春季惡劣天氣易發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、保通保暢任務(wù)艱巨。

各有關(guān)單位要充分認識2025年綜合運輸春運面臨的形勢特點，進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強底線思維、極限思維，加強分析研判，細化工作舉措，強化工作落實，堅決確保2025年綜合運輸春運有力有序。

三、最實舉措抓好綜合運輸春運安全生產(chǎn)

（一）實施春運安全生產(chǎn)提級管控。春運啟動前，要加強基礎(chǔ)設(shè)施巡查養(yǎng)護、運輸裝備維修保養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，確?；A(chǔ)設(shè)施和交通裝備狀況良好、從業(yè)人員準備充分。春運期間，按照“高于常規(guī)、嚴于平時”的思路，研究制定并嚴格落實務(wù)實管用舉措，突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控。春節(jié)假期，嚴格落實重大節(jié)假日“三十條”硬措施，嚴防死守，堅決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，有效減少一般和較大事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）排查整治重大安全隱患。要對照重大事故隱患判定標準，集中組織開展重大安全隱患排查。重點圍繞鐵路行車設(shè)備設(shè)施及沿線環(huán)境，公路長大橋梁、特長隧道、易發(fā)雨霧等惡劣天氣路段、易積雪結(jié)冰背陰路段、高速公路出入口及服務(wù)區(qū)、機場等部位，客車（船、機）等設(shè)備，以及城市軌道交通地面和地上段供電、信號等設(shè)施，全力做好重大事故隱患排查，推動重大事故隱患動態(tài)清零。對排查出的重大事故隱患立行立改，采取有效管控措施，確保春運安全。

（三）務(wù)實開展安全督導(dǎo)檢查。要將安全督導(dǎo)檢查貫穿春運全過程，在不干擾基層正常工作的情況下，綜合采取部門聯(lián)合檢查、行業(yè)自查、交叉互查等方式，實現(xiàn)區(qū)縣檢查全覆蓋。突出檢查重點，圍繞重大事故隱患排查整治、春節(jié)假期硬措施部署落實等，深入一線開展明查暗訪。突出檢查實效，制定督導(dǎo)檢查手冊，細化檢查要點，加強檢查人員培訓(xùn)。突出問題整改，健全問題“反饋-整改-報告”閉環(huán)機制，確保問題整改到位。

（四）防范應(yīng)對極端惡劣天氣。要建立春運氣象信息共享預(yù)警機制，動態(tài)發(fā)布天氣預(yù)報預(yù)警信息。完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急力量和物資預(yù)置，及時開展應(yīng)急演練。各地特別是中、南部省份要按照“寧可備而不用、不可用時無備”的原則，備齊備足除雪除冰設(shè)備物資，及時開展除冰除雪；對于反復(fù)降雪結(jié)冰軌道、路段、機場，開展循環(huán)除雪除冰作業(yè)。督促運輸企業(yè)密切關(guān)注天氣，及時調(diào)整運輸計劃，達不到安全運行條件時，應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)停盡停、應(yīng)撤盡撤。

四、最大能力做好綜合運輸春運組織

（五）提升綜合運輸保障能力。要動態(tài)開展客流分析研判，準確掌握不同群體出行時空特征，統(tǒng)籌做好綜合運輸資源配置。充分挖掘運能潛力，啟用春運列車運行圖，增加道路水路運力投放，優(yōu)化調(diào)整航線航班，最大程度滿足旅客運輸需求。加強客流集中地區(qū)、緊張方向運輸組織調(diào)度，增開臨客列車、夜間高鐵、加密班（航）次，提升大客流集疏運效率。加強農(nóng)村地區(qū)運輸保障力度，保障“慢火車”、城鄉(xiāng)客運線路正常運行。

（六）加強綜合運輸服務(wù)協(xié)同。要圍繞信息互通、票務(wù)互聯(lián)、服務(wù)銜接，擴大旅客聯(lián)程運輸覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，改善旅客一體化出行服務(wù)體驗。優(yōu)化中轉(zhuǎn)換乘流線，加強全流程引導(dǎo)，保障聯(lián)程中轉(zhuǎn)旅客便捷順暢出行。加強鐵路、公路、水路、民航與城市客運信息共享，合理安排運力，暢通干支銜接“最先和最后一公里”。加強夜間城市客運集疏運組織，保障夜間旅客抵離順暢。

（七）加強重要城市群運輸組織。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群要加強中心城市至周邊運輸組織，優(yōu)化城際軌道交通、道路客運運力班次調(diào)配，提升城市群運輸供給能力。鼓勵推廣“P+R”（停車+換乘）模式，加強小汽車與公共交通系統(tǒng)接駁，緩解高峰時段中心城市進出城交通擁堵。黑龍江省交通運輸?shù)炔块T要統(tǒng)籌做好第九屆亞洲冬季運動會賽事交通和綜合運輸春運服務(wù)保障。

（八）加強重點客流運輸保障。要會同人力資源和社會保障等部門組織開展“春暖農(nóng)民工”行動，會同教育部門做好學(xué)生離返校運輸保障，按需提供上門售票、包車、專列（包車廂）、包機等服務(wù)。在12306平臺開通學(xué)生和務(wù)工人員票務(wù)服務(wù)專區(qū)，提供預(yù)售期外的車票預(yù)約、預(yù)售提醒等服務(wù)。會同文化和旅游部門加強景區(qū)門票預(yù)售、客運量等信息共享，開行旅游直通車、定制客運線路，加大租賃車輛投放，滿足游客多元化出行需求。

（九）強化進出海南等熱點地區(qū)服務(wù)保障。要完善協(xié)同工作機制，加強瓊州海峽客流運行監(jiān)測，提升新能源車專班船舶運輸能力，增加船員儲備，保障“人休船不休”穩(wěn)定發(fā)班。完善“預(yù)約過海”和船票預(yù)售制度，延長高峰時段預(yù)售時間，實現(xiàn)車輛“預(yù)約過海”全覆蓋。實施南北岸統(tǒng)一調(diào)度，做好船舶進出港、靠離泊和裝卸等銜接。及時發(fā)布大霧停復(fù)航、待渡車輛擁堵信息，合理引導(dǎo)公眾過海預(yù)期。發(fā)揮價格機制作用，加強綜合運輸服務(wù)供給，動態(tài)調(diào)整進出島直飛機型，增加北岸停車場所，加大島內(nèi)租賃車輛供給，推廣異地免費還車服務(wù)，引導(dǎo)旅客非自駕進島。

五、最優(yōu)服務(wù)保障自駕出行順暢

（十）提升路網(wǎng)保障能力。要提升國家高速公路網(wǎng)主通道和主要國省干線視頻監(jiān)測能力，加強指揮調(diào)度，確保公路大動脈運行暢通。合理安排公路養(yǎng)護時間，除應(yīng)急養(yǎng)護外，盡量避免春運期間實施養(yǎng)護工程作業(yè)。加強收費站設(shè)施設(shè)備檢查和收費系統(tǒng)維護，優(yōu)化調(diào)整ETC和MTC車道占比，全面提升收費站通行能力。實施輕微交通事故快速處理，加密設(shè)置車輛救援點，在重點路段、事故多發(fā)路段預(yù)置拖車等救援力量，減少因交通事故導(dǎo)致的擁堵。

（十一）加強易擁堵路段疏堵保暢。要加強分析研判，提前梳理易擁堵路段和收費站清單，制定分級疏導(dǎo)管控方案。加強對城市群重點區(qū)域路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，對中心城市進出城高速公路、省界重要通道開展專項調(diào)度與重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置路網(wǎng)阻斷堵塞。挖掘現(xiàn)有車道通行潛力，通過提前管控分流、客貨分道等方式，緩解高峰時段通行壓力。對擁堵緩行長度超過20公里、平均車速低于5公里/小時的嚴重擁堵情況，交通運輸部將開展實時調(diào)度。

（十二）加強服務(wù)區(qū)保障。要加強高速公路服務(wù)區(qū)運營管理，做好油品、熱水、食品等物資儲備，加強停車、加油、充電等服務(wù)管理，維護服務(wù)區(qū)良好秩序。加大服務(wù)區(qū)餐飲和商品供給，探索引入優(yōu)質(zhì)、連鎖餐飲品牌，確保商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定合理。在大流量服務(wù)區(qū)增設(shè)移動衛(wèi)生間，加大垃圾清運頻次和力度。

（十三）強化新能源車輛充電服務(wù)保障。要在春運前組織開展充換電設(shè)施設(shè)備專項檢查，確保設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)良好。在繁忙服務(wù)區(qū)增設(shè)充電設(shè)施，安排專人引導(dǎo)，規(guī)范車輛停車和充電秩序，探索實施快速服務(wù)，做到隨充隨走。合理布設(shè)移動充電設(shè)備，加強與城市側(cè)共享共用，提供靈活充電服務(wù)。加強充換電設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)故障、安排搶修，避免因故障影響充電效率。

（十四）加強出行信息發(fā)布。鼓勵與導(dǎo)航平臺合作，針對大流量路段、易擁堵緩行路段、繁忙服務(wù)區(qū)，多渠道、多平臺、全時段發(fā)布服務(wù)信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。優(yōu)化完善“e路暢通”服務(wù)功能，全量接入高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施數(shù)據(jù)，為自駕人員提供準確、及時、全面的充電設(shè)施狀態(tài)查詢服務(wù)。

六、最佳狀態(tài)提供溫馨服務(wù)

（十五）開展“情滿旅途”活動。要會同共青團、工會等部門制定“情滿旅途”活動實施方案，組織內(nèi)容豐富的主題活動，全力提升春運服務(wù)質(zhì)量和水平，讓公眾出行更便捷舒心、更溫暖貼心。

（十六）提供旅途暖心服務(wù)。要嚴格執(zhí)行服務(wù)標準規(guī)范，倡導(dǎo)熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、文明服務(wù)。完善客運樞紐引導(dǎo)標識，鼓勵配備應(yīng)急藥品、急救包，提供無線網(wǎng)絡(luò)和充電服務(wù)，提升旅客在途體驗。加強客運樞紐滅火器材配備，保持安全出口、消防車通道暢通。加強客運樞紐、交通工具的清潔衛(wèi)生和通風(fēng)換氣，保障出行環(huán)境干凈整潔。

（十七）加強重點群體服務(wù)保障。要加大對老幼病殘孕等重點群體關(guān)心關(guān)愛，協(xié)助提供票務(wù)咨詢、候車引導(dǎo)、行李搬運等服務(wù)。鼓勵提供購票、安檢、登乘等一站式“愛心預(yù)約”服務(wù)。保留人工售票窗口和檢票通道，便利老年人、外籍人員等購票乘車。依法依規(guī)落實軍人、消防救援人員、英烈遺屬等乘車（船、機）優(yōu)先優(yōu)待政策。

（十八）暢通服務(wù)監(jiān)督渠道。要充分發(fā)揮12328、12306、12326等交通運輸服務(wù)熱線作用，及時高效受理辦理群眾急難愁盼問題。督促運輸企業(yè)和交通運輸新業(yè)態(tài)平臺公開服務(wù)咨詢投訴渠道，在客運樞紐場站設(shè)置服務(wù)窗口，及時回應(yīng)旅客問題訴求，完善服務(wù)舉措。

（十九）關(guān)心關(guān)愛一線人員。要組織深入基層送溫暖活動，開展走訪慰問，加強對春運工作一線從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決實際困難?？茖W(xué)安排值班人員，加強人員輪換，落實調(diào)休補休、節(jié)日值班津貼等制度。

七、最高效率做好交通物流保通保暢

（二十）做好保暖保供等能源物資運輸保障。加強煤炭主產(chǎn)區(qū)鐵路運能調(diào)配，強化公路運輸組織，加大船舶運力投入，保障干線運輸和集疏運順暢。強化大秦、唐包、浩吉等重點鐵路運輸通道、7省區(qū)11條公路運輸主通道、“北方四港”運行監(jiān)測和調(diào)度處置，保障人民群眾溫暖過冬。

（二十一）做好民生物資運輸保障。要對接有關(guān)部門摸排糧油、蔬菜等民生物資產(chǎn)供銷運情況，完善運輸保障方案及應(yīng)急預(yù)案。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對民生物資船舶實行優(yōu)先引航、過閘、錨泊、靠離泊。引導(dǎo)物流、郵政快遞企業(yè)采取錯峰休假、發(fā)放加班補貼等方式，保持春節(jié)假期必要的人力、運力供給，保障物流和郵政快遞網(wǎng)絡(luò)暢通。

（二十二）做好春耕備耕物資運輸保障。要對接有關(guān)部門摸清農(nóng)機農(nóng)資供需布局，提前謀劃春耕備耕運輸保障工作?！耙黄笠徊摺蓖晟七\輸保障方案，具備條件的可在高速公路收費站設(shè)置專用通道，優(yōu)先保障農(nóng)機農(nóng)資運輸車輛快速通行。

八、營造春運良好氛圍

（二十三）加強宣傳引導(dǎo)。要綜合運用“車、船、路、港、站”等服務(wù)窗口，通過廣播、海報、短視頻等渠道，全面加強綜合運輸春運宣傳報道。發(fā)布春運平安文明出行倡議，開展抵制疲勞駕駛、規(guī)范系好安全帶等宣傳，引導(dǎo)乘客安全文明乘車（船、機）出行。

（二十四）講好春運故事。要加強跨區(qū)域人員流動量數(shù)據(jù)發(fā)布解讀，生動展示流動的中國。深入挖掘春運一線干部職工堅守崗位、真情服務(wù)的感人事跡，開展接地氣、貼民心的宣傳報道。

九、加強組織保障

交通運輸部會同公安部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局和國家鐵路集團成立綜合運輸春運工作專班，統(tǒng)籌推進綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作。各省級交通運輸部門要會同有關(guān)部門建立綜合運輸春運工作機制，制定工作方案，于春運啟動前報交通運輸部。春運期間，要實行7×24小時值班值守，建立健全監(jiān)測、調(diào)度、通報、督辦等工作機制，及時報送春運相關(guān)信息。