牟思南

3月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會，介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署。

張波介紹，近年來，全國各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個問題完成整改，為老百姓飲水安全建立了更加可靠的保證。長江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國控斷面基本消除，長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，實現(xiàn)了歷史性突破，黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一些河段達(dá)到了Ⅱ類水質(zhì)，應(yīng)該說所有這些成績都是很了不起的！

同時，張波也表示，當(dāng)前還存在著不少問題和短板。一是一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。從國際比較來看，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國的突出短板，這一點要引起高度的重視。三是水環(huán)境風(fēng)險不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方底泥污染嚴(yán)重，對環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍(lán)藻水華居高不下，成為社會關(guān)注的熱點和治理難點，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任務(wù)艱巨。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，為2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

張波強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)社會深刻的系統(tǒng)性變革。總體來看，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出對水污染防治至少有兩方面的重要影響：第一，污染治理的過程本身也是耗能的，甚至消耗還比較大。大家知道污水處理廠有一個曝氣的過程，垃圾有一個焚燒的過程，這本身都是高耗能。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品，這是一個重要的影響。第二，會促進(jìn)城市污水廠再生水和污泥的循環(huán)利用。中國很多地區(qū)缺水，把污水處理達(dá)標(biāo)之后白白排放掉，太可惜了。在確保安全的前提下，把這些再生水循環(huán)利用起來，每一個城市就都有了一個巨大、穩(wěn)定的再生水水源。在確保安全的前提下實現(xiàn)污水再生利用，一方面可以進(jìn)一步減少污染物排放，為保障生態(tài)用水創(chuàng)造條件；另一方面也可以減少新鮮水處理過程的能耗，進(jìn)而減少碳的排放。

在自然狀況下，人的排泄物是要回到農(nóng)田的。但是，大城市建設(shè)之后，這些排泄物通過管網(wǎng)進(jìn)入污水廠，用高耗能方式進(jìn)行處理，處理后的污泥還要送去焚燒廠焚燒，這顯然是不合理的。隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，一些地方正在探索污泥回歸農(nóng)田的路徑。一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用的路徑被打通，我想中國的污染治理工藝一定會發(fā)生革命性的變化。

張波提出，水生態(tài)環(huán)境司2021年將做好以下五個方面工作：

一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)長江、黃河等重點流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

二是推動重點行業(yè)、重點區(qū)域綠色發(fā)展。指導(dǎo)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)各地深入實施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

四是鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責(zé)任管理體系和污染源管理體系。堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥改進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機(jī)制。力爭通過五年的努力為2035年基本實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)打下一個更好的基礎(chǔ)。