近日，工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部等三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關鍵領域，是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)轉型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強，已成為名副其實的原材料工業(yè)大國。

《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術賦能，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、轉型數(shù)字化、體系安全化，為推動制造強國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領、市場主導、供需協(xié)調、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠景目標。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領制造業(yè)高質量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

《規(guī)劃》提出2025年五項具體目標。一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。二是結構合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達到20%以上，關鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。五是體系安全化基礎更加扎實。重點行業(yè)關鍵生產(chǎn)工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務全面完成。

《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標，從供給水平、產(chǎn)業(yè)結構、綠色低碳、數(shù)字轉型、產(chǎn)業(yè)安全等5個方面，提出了高端化、合理化、綠色化、數(shù)字化、安全化等“五化”重點任務。一是促進產(chǎn)業(yè)供給高端化，健全創(chuàng)新體系，攻克關鍵技術，突破關鍵材料，提高產(chǎn)品質量。二是推動產(chǎn)業(yè)結構合理化，鞏固去產(chǎn)能成果，引導合理布局，優(yōu)化組織結構，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，積極實施節(jié)能低碳行動，推進超低排放和清潔生產(chǎn)，提升資源綜合利用水平。四是加速產(chǎn)業(yè)轉型數(shù)字化，加快制造過程智能化，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實數(shù)字化支撐基礎。五是保障產(chǎn)業(yè)體系安全化，提高資源保障能力，增強配套支撐能力，提升安全生產(chǎn)水平。

為推動“五化”任務順利落地落實，《規(guī)劃》部署了新材料創(chuàng)新發(fā)展工程、低碳制造試點工程、數(shù)字化賦能工程、戰(zhàn)略資源安全保障工程、補鏈強鏈工程等五大工程，以及強化規(guī)劃實施、加強政策協(xié)同、強化人才保障、加大宣傳引導等4項保障措施。