報告摘要

21世紀(jì)的第二個十年中，我們見證了全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法走向全面繁榮。2010年前后，各國開始在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全議題，國家網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的深度和廣度持續(xù)延伸，規(guī)制領(lǐng)域不斷細(xì)分。然而，同此前高速擴(kuò)張的態(tài)勢相比，2019年的全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法似乎稍顯平淡，乏善可陳。其中既沒有類似歐盟GDPR、美國CCPA和中國《網(wǎng)絡(luò)安全法》這種具有里程碑意義的全球示范法出現(xiàn)，也沒有類似“棱鏡門”“劍橋門”和NSA網(wǎng)絡(luò)核武庫泄露這種引發(fā)巨大法理爭議的事件發(fā)生，但這也似乎意味著一個新的網(wǎng)絡(luò)安全法治時代正蓄勢待發(fā)。

2019年，全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法仍然保持了較高的增長體量，大國之間政治經(jīng)濟(jì)博弈在立法中體現(xiàn)的更為凸顯。一方面，雖然“俄通門”事件已經(jīng)落幕，但是帶給美國的政治影響并未結(jié)束，美國繼續(xù)通過立法提案禁止外國勢力對選舉的干預(yù)，歐盟也隨之效仿；另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭進(jìn)入白熱化，為壓制中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的崛起之路，阻礙全球新型市場重塑的競爭格局，美國集中提出多部政策立法防止中國5G這一關(guān)鍵性技術(shù)的發(fā)展，并且布局在人工智能、5G方面的領(lǐng)導(dǎo)力。此外，密碼治理方面，具有強(qiáng)烈示范性、標(biāo)志性的立法中國《密碼法》出現(xiàn)，或?qū)⒁I(lǐng)全球密碼規(guī)則構(gòu)建風(fēng)潮。

為全面、系統(tǒng)地呈現(xiàn)2019年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律的新動態(tài)、總脈絡(luò)、大趨勢，并對2020年全球網(wǎng)絡(luò)安全立法態(tài)勢作出研判，本報告對2019年度國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全立法（含政策、戰(zhàn)略）進(jìn)行了梳理和分析。報告共分為四大部分：第一部分重點(diǎn)研判2019年國際社會網(wǎng)絡(luò)安全法律治理特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，從宏觀上把握立法走向。第二部分通過對2019年法律規(guī)制“行動域”的劃分，梳理美國、中國、歐盟、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、新加坡、印度、丹麥等20余個國家和地區(qū)在同一“行動域”的立法情況，更加直觀的展示了國際立法特點(diǎn)和核心內(nèi)容。第三部分比較分析2019年和2018年的網(wǎng)絡(luò)安全政策的立法差異，研判2018至2019年度全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的演進(jìn)之路。最后一部分，報告綜合歷年特別是2019年以來的全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，對2020年及后續(xù)短期內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全政策、立法態(tài)勢做出預(yù)判。

聲明：本文來自公安三所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心，版權(quán)歸作者所有。文章內(nèi)容僅代表作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表安全內(nèi)參立場，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息。如有侵權(quán)，請聯(lián)系 [email protected]。