指數(shù)化投資迎來政策安排。據(jù)中國證監(jiān)會1月26日發(fā)布的消息，近日，證監(jiān)會印發(fā)《促進(jìn)資本市場指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建公募基金行業(yè)主動投資與被動投資協(xié)同發(fā)展、互促共進(jìn)的新發(fā)展格局，并從不斷豐富指數(shù)產(chǎn)品體系，加快優(yōu)化指數(shù)化投資生態(tài)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管和風(fēng)險防范安排等方面作了具體部署。

　　《行動方案》是證監(jiān)會落實(shí)《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實(shí)施方案》的重要工作舉措之一。下一步，證監(jiān)會將推動系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門協(xié)同發(fā)力，不斷優(yōu)化具體制度安排，持續(xù)激發(fā)市場機(jī)構(gòu)活力，始終強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險防范，確?！缎袆臃桨浮犯黜椗e措落實(shí)落地。

　　加快構(gòu)建公募基金主動投資與被動投資協(xié)同發(fā)展格局

　　《行動方案》主要目標(biāo)是，推動資本市場指數(shù)化投資規(guī)模和比例明顯提升，加快構(gòu)建公募基金行業(yè)主動投資與被動投資協(xié)同發(fā)展、互促共進(jìn)的新發(fā)展格局；強(qiáng)化指數(shù)基金資產(chǎn)配置功能，穩(wěn)步提升投資者長期回報，為中長期資金入市提供更加便利的渠道，助力構(gòu)建資本市場“長錢長投”生態(tài)，壯大理性成熟的中長期投資力量。

　　近年來，我國資本市場指數(shù)化投資發(fā)展迅速。2024年以來，證監(jiān)會圍繞滿足中長期資金投資需求，加快權(quán)益類指數(shù)產(chǎn)品注冊節(jié)奏與市場供給，推動股票ETF規(guī)模2024年內(nèi)突破3萬億元大關(guān)，并重點(diǎn)推出了中證A50、中證A500等寬基指數(shù)產(chǎn)品，根據(jù)基金2024年四季度報告，相關(guān)產(chǎn)品規(guī)模合計已超過4000億元。

　　與此同時，大型寬基股票ETF開啟“降費(fèi)潮”。2024年11月，多只行業(yè)大型寬基股票ETF調(diào)降管理費(fèi)、托管費(fèi)，大幅降低股票ETF投資者持有成本，預(yù)計每年為投資者節(jié)約投資成本超過50億元。

　　近日，中央金融辦、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要“提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比”。證監(jiān)會表示，下一步要穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，大力發(fā)展權(quán)益類基金，加快推進(jìn)指數(shù)化投資發(fā)展，制定促進(jìn)指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案，進(jìn)一步便利各類中長期資金投資市場。

　　在此背景下，證監(jiān)會迅速出臺《行動方案》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，并從不斷豐富指數(shù)產(chǎn)品體系，加快優(yōu)化指數(shù)化投資生態(tài)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管和風(fēng)險防范安排等方面作了具體部署，著力推動資本市場指數(shù)與指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，主動投資和被動投資是發(fā)展權(quán)益投資的“兩條腿”，兩者相輔相成。一方面，主動投資通過增強(qiáng)投研能力，為投資者創(chuàng)造超越市場平均水平的超額收益；被動投資則為投資者提供簡單高效、風(fēng)險分散的投資方式，幫助投資者以較低成本獲取市場平均收益。另一方面，主動投資發(fā)展到一定程度后，能夠?yàn)楸粍油顿Y提供更精準(zhǔn)的指數(shù)編制參考，推動被動投資產(chǎn)品不斷優(yōu)化升級；同時，被動投資的穩(wěn)定資金流入為主動投資創(chuàng)造更健康、更具流動性的市場環(huán)境。

　　持續(xù)豐富指數(shù)基金產(chǎn)品體系

　　在持續(xù)豐富指數(shù)基金產(chǎn)品體系方面，《行動方案》從積極發(fā)展股票ETF、穩(wěn)步拓展債券ETF、支持促進(jìn)場外指數(shù)基金發(fā)展等方面提出了相關(guān)措施：

　　一是積極發(fā)展股票ETF。包括做優(yōu)做強(qiáng)核心寬基股票ETF，推出更多紅利、低波、價值、成長等優(yōu)質(zhì)策略指數(shù)ETF，圍繞做好金融“五篇大文章”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等豐富主題投資指數(shù)ETF產(chǎn)品等。

　　二是穩(wěn)步拓展債券ETF?！缎袆臃桨浮诽岢?，支持推出更多流動性好、風(fēng)險低的不同久期利率債ETF，穩(wěn)妥推出基準(zhǔn)做市信用債ETF，研究將信用債ETF納入債券通用回購質(zhì)押庫。

　　三是支持促進(jìn)場外指數(shù)基金發(fā)展。《行動方案》提出，加大普通指數(shù)基金、ETF聯(lián)接基金、指數(shù)增強(qiáng)型基金等場外指數(shù)產(chǎn)品供給，滿足場外投資者多元化投資需求，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)外指數(shù)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。

　　四是穩(wěn)慎推進(jìn)指數(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。包括研究推出多資產(chǎn)ETF、實(shí)物申贖模式跨市場債券ETF、銀行間市場可轉(zhuǎn)讓指數(shù)基金等創(chuàng)新型指數(shù)產(chǎn)品，研究拓展ETF底層資產(chǎn)類別，持續(xù)豐富ETF期權(quán)、股指期貨、股指期權(quán)等指數(shù)衍生品供給等。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在支持國家戰(zhàn)略發(fā)展、滿足投資者多樣化需求等因素推動下，我國指數(shù)化產(chǎn)品矩陣有望進(jìn)一步擴(kuò)容，在滿足大眾投資理財需求的同時，還有利于吸引中長期資金入市，更好服務(wù)于“公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%”的目標(biāo)。

　　加快優(yōu)化指數(shù)化投資發(fā)展

　　《行動方案》從加快優(yōu)化指數(shù)化投資發(fā)展方面也作了具體安排：

　　一是優(yōu)化ETF注冊發(fā)行安排。包括建立股票ETF快速注冊機(jī)制，對成熟寬基指數(shù)產(chǎn)品實(shí)施ETF及其聯(lián)接基金統(tǒng)籌注冊，持續(xù)完善ETF注冊逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制等。

　　二是全面完善ETF運(yùn)作機(jī)制。《行動方案》要求，全面評估并修訂完善涵蓋ETF發(fā)行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各環(huán)節(jié)的運(yùn)作機(jī)制，抓緊推進(jìn)跨市場ETF全實(shí)物申贖模式改造，穩(wěn)慎研究推進(jìn)寬基ETF基金通平臺上線，推動ETF集合申購業(yè)務(wù)常態(tài)化，明確ETF產(chǎn)品適用短線交易、減持、舉牌等監(jiān)管要求。

　　三是切實(shí)提高指數(shù)編制質(zhì)量。包括優(yōu)化存量指數(shù)編制方案，鼓勵編制符合國家戰(zhàn)略、表征金融“五篇大文章”、反映新質(zhì)生產(chǎn)力、專精特新等特色指數(shù)，打造“中國品牌”指數(shù)體系等。

　　四是降低指數(shù)基金投資成本?！缎袆臃桨浮诽岢觯^續(xù)免收ETF上市年費(fèi)，推動降低或減免ETF做市、登記結(jié)算、指數(shù)使用等費(fèi)用，適時適度引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)降大型寬基股票ETF管理費(fèi)率和托管費(fèi)率，將存量指數(shù)基金的指數(shù)許可使用費(fèi)從基金財產(chǎn)中列支改為由基金管理人承擔(dān)等。

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)指數(shù)化投資雙向開放。包括穩(wěn)步拓展ETF納入滬深港通標(biāo)的范圍，穩(wěn)慎推進(jìn)ETF互掛合作和境內(nèi)指數(shù)境外授權(quán)用于開發(fā)指數(shù)產(chǎn)品和指數(shù)衍生品等。

　　六是不斷提升投資者服務(wù)水平?！缎袆臃桨浮芬螅龑?dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)牢固樹立投資者為本理念，更加注重投資者服務(wù)，將符合條件的指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金投資范圍并動態(tài)調(diào)整，鼓勵發(fā)展以指數(shù)基金為主要配置標(biāo)的的買方投顧業(yè)務(wù)，支持指數(shù)編制機(jī)構(gòu)為中長期資金開展指數(shù)化投資提供專業(yè)化指數(shù)編制服務(wù)等。

　　此外，《行動方案》還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管，突出風(fēng)險防控，具體舉措包括規(guī)范ETF產(chǎn)品場內(nèi)簡稱與上市管理，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和人員保障，嚴(yán)格落實(shí)投資者適當(dāng)性制度，壓實(shí)交易所市場風(fēng)險一線監(jiān)管職責(zé)等。