各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 

　　                              福州市人民政府 

　　                              2019年2月27日 

　　關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的若干措施 

　　中小企業(yè)在推動我市經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。為全面貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號）精神，進(jìn)一步支持我市中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施： 

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　成立福州市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、市工信局局長、市財政局局長擔(dān)任副組長，成員由市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是推動黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府各項支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的落實，研究協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)發(fā)展中的重大事項，解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工信局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。 

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　二、落實減稅降費政策 

　　在2021年12月31日前，將工商企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至500萬元，增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元；將享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)年應(yīng)納稅額上限提高到300萬元，對不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額；對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。繼續(xù)實行涉企行政事業(yè)性收費項目目錄清單制度，將涉企行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目進(jìn)行常態(tài)化公示。 

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　三、助力企業(yè)成長 

　　（一）鼓勵企業(yè)提升規(guī)模。積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)做好納統(tǒng)申報工作。對當(dāng)年提升規(guī)模及新建投產(chǎn)并納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市財政給予一次性獎勵30萬元，各縣（市）區(qū)在此基礎(chǔ)上再給予一定的配套獎勵。至2019年4月30日止，對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，落實省政府出臺的停止征收江海堤防工程維護(hù)管理費政策。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市財政局、市水利局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）培育“專精特新”企業(yè)。組織開展“專精特新”中小企業(yè)入庫工作，力爭到2020年入庫培育企業(yè)2000家，新認(rèn)定省“專精特新”中小企業(yè)100家以上。對經(jīng)認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)的，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，市財政再給予50%的配套獎勵。對列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、工信部制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)或福建省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的企業(yè)，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，市財政再給予50%的配套獎勵。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　四、促進(jìn)企業(yè)融資 

　　（一）加大小微企業(yè)信貸供給。推動在榕金融機(jī)構(gòu)積極落實定向降準(zhǔn)等央行貨幣政策，加大中小企業(yè)貸款投放，為中小企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，提升中小企業(yè)融資可得性、可及性。落實《福州市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎勵辦法》，對于小微企業(yè)年度貸款余額較上一年度增加的金融機(jī)構(gòu)，每增加5億元給予10萬元獎勵，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將有限的信貸資源向小微企業(yè)傾斜。推動小額貸款公司按照“小額分散”原則，服務(wù)“小微、三農(nóng)”企業(yè)，加強(qiáng)“大客戶貸款余額占各項貸款余額之比低于50%、單戶貸款余額200萬（含）以下貸款占貸款余額的月末平均比例高于70%、當(dāng)年最大單一客戶貸款余額與資本凈額之比控制在2%”等考核評價，督促小額貸款公司將貸款投向中小微企業(yè)。 

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）為小微企業(yè)提供增信支持。發(fā)揮已組建完畢的市、縣兩級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，研究制定政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)、考核機(jī)制，適當(dāng)提高運(yùn)作風(fēng)險容忍度，大力推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供增信服務(wù)。對為小型企業(yè)、微型企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別按年度擔(dān)保額1%、1.6%的比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。支持在榕保險機(jī)構(gòu)持續(xù)開展小微企業(yè)貸款保證保險，發(fā)揮保險的增信作用，為小微企業(yè)提供增信支持。 

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（三）降低小微企業(yè)融資成本。加快推廣“無間貸”“連連貸”“續(xù)貸通”等續(xù)貸系列產(chǎn)品，切實幫助小微企業(yè)獲得持續(xù)資金供給，降低轉(zhuǎn)續(xù)貸財務(wù)成本。對融資租賃公司為我市中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，按不超過當(dāng)年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風(fēng)險補(bǔ)償，單家企業(yè)最高不超過500萬元。 

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（四）創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)。支持在榕銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)的綜合資信情況，創(chuàng)新各類信用類貸款產(chǎn)品，包括推廣稅易貸、助保貸、科創(chuàng)貸等產(chǎn)品，推廣動產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押等質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，滿足多樣化融資需求。支持科技型中小企業(yè)融資，引導(dǎo)金融資源通過債權(quán)、股權(quán)投資等方式支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立高新區(qū)科技支行信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貸款產(chǎn)品。 

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會 

　　（五）支持小微企業(yè)直接融資。充分發(fā)揮福州華僑母基金、福州紫荊海峽科技產(chǎn)業(yè)投資母基金、市技術(shù)改造基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)各類天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)投資中小微企業(yè)，加大對初創(chuàng)科技型企業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)上市掛牌融資，實現(xiàn)企業(yè)“零成本”到海峽股權(quán)交易中心掛牌展示。 

　　責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會 

　　（六）深化產(chǎn)融對接合作。創(chuàng)新產(chǎn)融合作政銀企對接模式，加快建設(shè)市“產(chǎn)融云”平臺，積極與省平臺對接，開展線上線下對接，提高對接效率。健全省、市、縣（區(qū)）三級產(chǎn)融合作工作機(jī)制，分層級、常態(tài)化、多形式舉辦產(chǎn)融合作政銀企+租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等對接會，統(tǒng)籌市相關(guān)專項資金對產(chǎn)融合作對接會予以支持。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（七）提供中小企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)屬登記高效服務(wù)。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要制定實施辦法，提升涉企不動產(chǎn)登記服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。與銀行合作，推廣系統(tǒng)直連便民服務(wù)，提供高效便捷的企業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記、抵押登記服務(wù)。為中小企業(yè)辦理建設(shè)項目驗收提供高效服務(wù)，受理后限時辦理，推動企業(yè)不動產(chǎn)首次登記。 

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市不動產(chǎn)登記和交易中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　五、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 

　　（一）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、樓宇產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、微型企業(yè)孵化園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，支持其為入駐中小微企業(yè)提供低成本、便利化服務(wù)。大力開展職工創(chuàng)新活動，支持建設(shè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場。對新獲評的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，市財政再給予50％的配套獎勵。 

　　責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市總工會，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）鼓勵中小企業(yè)兩化融合發(fā)展。鼓勵中小工業(yè)企業(yè)實施電子商務(wù)、服務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。對列入省級兩化融合重點項目，擇優(yōu)按不超過近3年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5％予以補(bǔ)助，單個項目最高不超過100萬元。扶持政策所需資金從該企業(yè)地方級稅收收入中解決，由稅收收入所在地政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　六、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù) 

　　（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“一企一議”機(jī)制。在落實稅收優(yōu)惠方面，經(jīng)市政府認(rèn)定的銷售、研發(fā)、運(yùn)營等職能型總部實際稅負(fù)較低的企業(yè)，應(yīng)采取“一事一議”或“一企一策”的方式在稅收征管方面給予支持。在企業(yè)用地保障方面，重大產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采用“一事一議”方式確定出讓底價。屬于我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。 

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市國有房產(chǎn)中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）推動企業(yè)“上云上平臺”。推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上云、設(shè)備產(chǎn)品上云、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”進(jìn)行獎補(bǔ)，在省里獎勵的基礎(chǔ)上，市財政再給予50%的配套獎勵。該獎勵可與市財政其他獎補(bǔ)政策疊加享受，即享受“上云上平臺”獎補(bǔ)的企業(yè)當(dāng)年度仍可申請其他惠企資金項目。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（三）支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持工信部認(rèn)定的我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。對經(jīng)省工信廳考核，進(jìn)入考核評價前10名的平臺，在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財政再給予50%的配套補(bǔ)助。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（四）加快“政企直通車”建設(shè)。依托市“12345”平臺，加大“政企直通車”的建設(shè)和推廣力度，引導(dǎo)中小企業(yè)通過“政企直通車”咨詢政策、反映問題、提出建議、表達(dá)訴求。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求辦理機(jī)制，持續(xù)提升平臺使用率和問題辦理率，盡快實現(xiàn)市、縣（區(qū)）“政企直通車”并與省平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。 

　　責(zé)任單位：市“智慧福州”管理中心、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　七、支持市場開拓 

　　（一）支持企業(yè)參展及參與省內(nèi)外公開招標(biāo)活動。對舉辦全市性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團(tuán)營銷等各種“手拉手”活動，且參會企業(yè)達(dá)30家以上的，每場次給予牽頭組織單位一次性獎勵5萬元。對組織5家以上（含5家）制造業(yè)企業(yè)參加全國性、區(qū)域性的大型專業(yè)展會（廣交會除外），給予抱團(tuán)參展企業(yè)展位費不高于80%的補(bǔ)助，給予牽頭單位不高于展位費總額20%的組織管理費補(bǔ)助。每家企業(yè)單次展位費補(bǔ)助最高不超過5萬元，全年度獎勵累計不超過30萬元；牽頭單位組織管理費年度補(bǔ)助最高不超過30萬元。對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)參與本省其他地市或省外公開招標(biāo)項目中標(biāo)，單個中標(biāo)合同金額600萬元以上的，按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過150萬元，該政策不受同一企業(yè)同一年度不能同時享受補(bǔ)助的規(guī)定限制。 

　　責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）支持名優(yōu)地產(chǎn)品建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品開拓市場，定期征集發(fā)布《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，有效期三年。建有的市支持工業(yè)產(chǎn)品開拓市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)將項目使用產(chǎn)品目錄庫與《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》進(jìn)行對接。 

　　責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　八、加強(qiáng)人才引進(jìn) 

　　（一）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。突出“高精尖缺”，大力支持省引才“百人計劃”和市“五個一千”人才行動計劃。對具有成長潛力但未入選省引才“百人計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項目團(tuán)隊，按照省發(fā)放資金數(shù)額的50％給予獎勵補(bǔ)助；加快推動“閩都英才”培育工程實施，鼓勵和支持優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報我市科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)領(lǐng)航人才、重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、青年拔尖人才等人才項目，按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵和政策支持。按照企業(yè)家（創(chuàng)業(yè)者）、技術(shù)工匠等分類培訓(xùn)中小企業(yè)人才，提升企業(yè)人才隊伍素質(zhì)。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)。加大柔性引進(jìn)省外高層次人才力度，發(fā)揮院士專家工作站聚集培養(yǎng)人才作用。 

　　責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市科協(xié)、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　（二）加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。堅持“以用為本”，充分統(tǒng)籌資源，建立精準(zhǔn)度高、前瞻性強(qiáng)的緊缺急需人才目錄和信息發(fā)布平臺，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才“小高地”。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，提升“閩都英才卡”等人才服務(wù)保障體系。完善人才“論談”系列活動，健全“人才+項目+資本+服務(wù)”常態(tài)對接機(jī)制，吸引集聚一批具有國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才團(tuán)隊，為中小企業(yè)提供人才支撐。 

　　責(zé)任單位：市人社局、市科技局，市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會 

　　九、強(qiáng)化監(jiān)督檢查 

　　充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期開展國家、省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況督查，打通“政策落實最后一公里”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。依照《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，結(jié)合福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作三年行動方案，開展全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 

　　責(zé)任單位：市工信局及其他市直有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會 

　　十、其他 

　　（一）本政策與已出臺的政策按就高不就低原則享受。 

　　（二）本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日止，所涉及的資金獎補(bǔ)政策適用年限為2018年至2020年。