沈陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 呂志成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表沈陽(yáng)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沈陽(yáng)全面振興邁出新步伐。

　　——城市能級(jí)加快提升。我們堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，全力當(dāng)好打造新時(shí)代“六地”排頭兵。產(chǎn)糧大市地位持續(xù)鞏固，有效應(yīng)對(duì)73年來(lái)最強(qiáng)降雨，大災(zāi)之年糧食產(chǎn)量仍然保持在80億斤以上。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，渾南科技城核心功能區(qū)開(kāi)園運(yùn)行，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增加到79個(gè)，累計(jì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)215項(xiàng)，11個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。裝備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼，10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬(wàn)億，工業(yè)母機(jī)、航空集群新入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群，殲-35A新型戰(zhàn)機(jī)、“太行15”燃?xì)廨啓C(jī)等一批“大國(guó)重器”在沈誕生。樞紐地位進(jìn)一步提升，桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道等“航空三大工程”取得歷史性新突破，沈白高鐵沈陽(yáng)段、沈丹鐵路外遷主體工程基本完工，我市獲批國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。歷史文化名城迸發(fā)新活力，沈陽(yáng)方城實(shí)現(xiàn)華美蝶變，“金廊銀帶”彰顯都市氣質(zhì)，口袋公園點(diǎn)綴方寸之美，北方特色公園城市加快呈現(xiàn)。文旅市場(chǎng)火爆出圈，“迎客（qiě）”“聽(tīng)勸”展現(xiàn)了沈陽(yáng)溫度，“春秋雙晚”讓城市更加“熱辣滾燙”，“你好，沈陽(yáng)”“沈水之陽(yáng)，我心向往”等城市IP全面叫響，沈陽(yáng)成為兼具煙火氣、人情味、時(shí)尚風(fēng)、國(guó)際范的網(wǎng)紅旅游城市。城市定位全面升級(jí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)沈陽(yáng)國(guó)土空間總體規(guī)劃，沈陽(yáng)的城市性質(zhì)由“東北地區(qū)重要的中心城市”升級(jí)為“東北亞國(guó)際化中心城市”。

　　——發(fā)展態(tài)勢(shì)向上向好。我們克服重重困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%左右，增速有望連續(xù)3年高于全國(guó)、全省平均水平，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)上榜全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)主城區(qū)，渾南區(qū)上榜全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)新城區(qū)，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，全國(guó)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，沈陽(yáng)成為全國(guó)首批城市更新行動(dòng)城市、制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市和國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，連續(xù)3年榮獲中國(guó)最具幸福感城市。

　　——風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著。我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于創(chuàng)新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得重大成效。閑置資源處置取得重大突破，青年大街沿線12個(gè)停緩建項(xiàng)目得到有效處置，沈陽(yáng)中心大廈、華潤(rùn)北站北商業(yè)綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，華晨集團(tuán)核心資產(chǎn)全部盤(pán)活，金杯吉運(yùn)新能源汽車(chē)順利下線。保交樓任務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”，保交房年度任務(wù)全面完成。金融改革化險(xiǎn)取得階段性進(jìn)展，年度隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成。這些多年累積形成的風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置，為我們今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卸下了包袱、消除了隱患。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┤σ愿按龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們著力釋放政策紅利，全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政策，及時(shí)出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)“26條”、穩(wěn)中向上穩(wěn)中向好“25條”等系列措施，“三直一快”兌現(xiàn)惠企資金126億元。持續(xù)提升投資活力，聚焦“謀立推建產(chǎn)”全鏈條，開(kāi)展“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，華晨寶馬大東工廠升級(jí)項(xiàng)目簽約落地，航空航天城、漢京半導(dǎo)體、冰上運(yùn)動(dòng)中心等加快建設(shè)，全市新落地億元以上項(xiàng)目1109個(gè)，開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目3072個(gè)。不斷激發(fā)消費(fèi)潛力，開(kāi)展“2024愛(ài)沈陽(yáng)”等文體旅活動(dòng)1500余場(chǎng)，打造夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景151個(gè)，以舊換新政策拉動(dòng)消費(fèi)278億元，中國(guó)啤酒之都、沐浴休閑之都等IP成為消費(fèi)新引擎，紅梅、八王寺、愛(ài)新覺(jué)羅祖家坊等一批品牌晉級(jí)“中華老字號(hào)”，全市接待游客首次突破2億人次，沈陽(yáng)進(jìn)入中國(guó)城市文旅競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)。著力壯大經(jīng)營(yíng)主體，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題2.7萬(wàn)余件，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4戶、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10戶，全市“四上”企業(yè)達(dá)到9576戶。

　　（二）凝心聚力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們實(shí)施科技成果“賦智”，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)14.2%，科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到1710個(gè)，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)723億元。新增高新技術(shù)企業(yè)850家，科技型企業(yè)突破2.5萬(wàn)家，東軟睿馳成為新的獨(dú)角獸企業(yè)，三生制藥榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。沈陽(yáng)連續(xù)4年入圍全球科技集群百?gòu)?qiáng)榜。“興沈英才計(jì)劃”深入實(shí)施，“博士沈陽(yáng)行”活動(dòng)成效明顯，我市榮獲全國(guó)“非凡引才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)“賦能”，實(shí)施智能升級(jí)項(xiàng)目105個(gè)，新培育23個(gè)智能工廠、30個(gè)數(shù)字化車(chē)間，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到82.8%和71.5%，人工智能算力突破600P，沈陽(yáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心揭牌成立。我市入選國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市、北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“賦效”，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)，新能源、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)130%和45.9%，航空產(chǎn)業(yè)鏈聚集升級(jí)經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)到40%以上。搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)“賦新”，著力打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，中興低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、法庫(kù)航空應(yīng)急救援保障基地等20個(gè)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，遼河實(shí)驗(yàn)室人形機(jī)器人落地行走，智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)城融合指數(shù)位列全國(guó)十強(qiáng)。

　　（三）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全國(guó)前列，“高效辦成一件事”達(dá)到116項(xiàng)，“只提交一次材料”改革入選數(shù)字政府創(chuàng)新案例，中央法務(wù)區(qū)和金融法庭揭牌運(yùn)行，沈陽(yáng)獲批建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，文體旅、陸港、外貿(mào)等6個(gè)企業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)23.8%、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)48.1%。新簽約32個(gè)央地合作項(xiàng)目，國(guó)家管網(wǎng)東北區(qū)域總部及23家央企子公司在沈落戶。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“17條”，全市經(jīng)營(yíng)主體突破134萬(wàn)戶。要素市場(chǎng)化配置改革成效明顯，北方實(shí)驗(yàn)室登陸新三板，國(guó)際軟件園REITs項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品獲準(zhǔn)發(fā)行，于洪區(qū)、沈北新區(qū)宅基地改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型。推動(dòng)開(kāi)放合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模達(dá)到4.6萬(wàn)標(biāo)箱，跨境電商業(yè)務(wù)量突破800萬(wàn)單，國(guó)際公路運(yùn)輸沈陽(yáng)集結(jié)中心揭牌運(yùn)營(yíng)，中歐班列建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院督查通報(bào)表?yè)P(yáng)?？缇迟Q(mào)易便利化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)302家，對(duì)俄進(jìn)出口額增長(zhǎng)32.4%。打造“外事+”“國(guó)際沈”升級(jí)版，我市榮獲國(guó)際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。沈陽(yáng)都市圈121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”達(dá)到210項(xiàng)。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，大力實(shí)施城市更新，267個(gè)老舊小區(qū)、132條背街小巷、880公里老舊管網(wǎng)、7座危舊橋梁完成改造，16個(gè)城中村改造加快實(shí)施，21條街路實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，5條快速路建成通車(chē)，地鐵3號(hào)線一期工程西段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，沈陽(yáng)站東廣場(chǎng)面貌一新，南京街—黃河大街成為城市又一道靚麗風(fēng)景線。實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，推進(jìn)5座大中型灌區(qū)改造和3個(gè)澇區(qū)治理，改造農(nóng)村危房371棟，新建改造農(nóng)村公路841公里。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，稻米、肉雞等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，康平小米等18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)“名特優(yōu)新”名錄。沈北新區(qū)榮獲全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范區(qū)，遼中區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，新民市獲評(píng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣，法庫(kù)縣入選全國(guó)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境質(zhì)量提升、清廢凈土三大攻堅(jiān)行動(dòng)，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到60%。實(shí)施“三北”工程六期項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)退化林10.6萬(wàn)畝，新增城區(qū)綠地4.4平方公里。持續(xù)深化“三美”建設(shè)，創(chuàng)建五星庭院5000戶、美麗宜居村110個(gè)、和美田園20個(gè)。

　　（五）持之以恒守護(hù)城市安全。守牢安全生產(chǎn)底線，燃?xì)獍踩挪檎卧鷮?shí)推進(jìn)，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)入選國(guó)家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。食品安全監(jiān)管舉措持續(xù)創(chuàng)新，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。健全社會(huì)治理體系，推開(kāi)“解民憂、紓民困、暖民心”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“敲門(mén)”行動(dòng)和“暖心”行動(dòng)，解決群眾訴求13萬(wàn)余件。基層治理“三零工作法”經(jīng)驗(yàn)在央視《焦點(diǎn)訪談》播發(fā)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”，“萬(wàn)件化訪”化解率達(dá)到99.7%。深化“三清”工作機(jī)制，刑事、治安警情雙下降，常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成果連續(xù)3年位列全國(guó)“第一方陣”。

　　（六）千方百計(jì)保障改善民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，5條斷頭路全面貫通，“停車(chē)難、行車(chē)堵”逐步緩解，供暖“冬病夏治”取得明顯成效，醫(yī)療惠民服務(wù)讓160多萬(wàn)退休人員享受“健康紅利”，市十七屆人大三次會(huì)議確定的10件民生實(shí)事全面完成。深入實(shí)施民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬(wàn)人，沈陽(yáng)榮獲“中國(guó)年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”；新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3060個(gè)、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位2764個(gè)，基礎(chǔ)教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣；國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心竣工驗(yàn)收，門(mén)診共濟(jì)改革平穩(wěn)落地，法庫(kù)縣入選全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體培訓(xùn)基地，沈陽(yáng)成為國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；培育“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體200個(gè)，我市入選國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)。加大高品質(zhì)文體服務(wù)供給，書(shū)香沈陽(yáng)、百館之城融入群眾日常生活，“出門(mén)就健身”更好滿足市民運(yùn)動(dòng)需求，雜技劇《先聲》、廣播劇《問(wèn)天》入選中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，城市文明建設(shè)水平不斷提升。切實(shí)兜牢民生底線，積極擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保等待遇水平，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)與特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高3.5%，孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高6%，我市成為全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)。

　　同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，國(guó)家安全、保密、審計(jì)、仲裁、公積金、民族宗教、貿(mào)促、僑務(wù)、郵政、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、檔案、修志、文史、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)都取得了新突破。

　　過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議746件、市政協(xié)提案673件。我們堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，精打細(xì)算、嚴(yán)控開(kāi)支，做好基層“三?！惫ぷ?，用政府緊日子換取百姓好日子。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年，莊嚴(yán)舉行勿忘九一八撞鐘鳴警儀式，以最高禮遇迎回安葬第十一批在韓志愿軍烈士遺骸，英雄城市名片響亮全國(guó)！

　　各位代表！2024年，我們一起走過(guò)春夏秋冬，一道經(jīng)歷風(fēng)雨彩虹。一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央和省駐沈單位，向駐沈解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安民警、消防救援隊(duì)伍，向來(lái)沈的廣大投資者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和觀光旅游者，向廣大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，向關(guān)心支持沈陽(yáng)振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到差距和不足：面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值等幾項(xiàng)主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期；有效需求不足，投資強(qiáng)度和質(zhì)量有待提升，消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，外資外貿(mào)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)；結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、支撐力不夠強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少；部分領(lǐng)域改革還不到位，重要改革試點(diǎn)引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不夠，體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性矛盾尚未徹底解決；縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板亟待補(bǔ)齊；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，債務(wù)化解、基層“三保”壓力較大，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安還存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部思想解放不夠，直面問(wèn)題、破解難題的魄力、能力不足。對(duì)此，我們將下大力氣加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞當(dāng)好打造新時(shí)代“六地”排頭兵，以建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型為主要任務(wù)，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面攻堅(jiān)突破為總牽引，將實(shí)施“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)及“12+1”賽道作為主要路徑，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，鞏固經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。

　　各位代表，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，壓力不小、挑戰(zhàn)很大。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)，在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。要挺膺擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，面對(duì)難題敢碰硬、面對(duì)矛盾敢突破、面對(duì)挑戰(zhàn)敢負(fù)責(zé)，敢闖敢干加實(shí)干，努力以“沈陽(yáng)之為”服務(wù)“國(guó)之大者”。要主動(dòng)作為，搶抓更加積極有為的宏觀政策機(jī)遇，保持“三個(gè)戰(zhàn)略敏銳”，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，努力把各方面機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展的積極因素。要奮勇?tīng)?zhēng)先，拿出敢為人先、唯旗是奪的精氣神，以跳起來(lái)摘桃的進(jìn)取心爭(zhēng)先進(jìn)位，做到“同行比走在前、自身比有進(jìn)步”，不斷開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面。

　　（一）全力提升城市發(fā)展能級(jí)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市。著力增強(qiáng)城市功能，擴(kuò)大有效需求，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　加快打造“一高地、一樞紐、四中心”。堅(jiān)持面向東北亞、聚焦國(guó)際化，編制實(shí)施建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要及年度計(jì)劃，圍繞建設(shè)東北亞開(kāi)放合作新高地、國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐、國(guó)家先進(jìn)制造中心、國(guó)際性科技創(chuàng)新中心、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，深入實(shí)施優(yōu)化重大開(kāi)放合作平臺(tái)、拓展“一帶一路”開(kāi)放合作領(lǐng)域、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快謀劃建設(shè)一批對(duì)外展示的平臺(tái)、場(chǎng)景。

　　著力激活有潛能的消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，不斷提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。持續(xù)打造“約沈陽(yáng)、悅消費(fèi)”品牌，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，推動(dòng)中街、中山路等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，拓展直播電商、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)空間，全年舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)首店、首展、首秀、首演，精心打造高品質(zhì)冰雪旅游場(chǎng)景，規(guī)劃建設(shè)渾南、蘇家屯等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，辦好制博會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)、中國(guó)糧食交易大會(huì)、低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重大活動(dòng)。推進(jìn)文體旅深度融合發(fā)展，深入開(kāi)展“四季游”“跟著賽事去旅游”等文旅活動(dòng)，辦好沈陽(yáng)馬拉松、賽艇公開(kāi)賽、CBA等精品賽事，持續(xù)擴(kuò)大渾河外灘、八經(jīng)咖啡小巷、云端草原等新文旅場(chǎng)景影響力。用好過(guò)境免簽政策，加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地城市。

　　積極擴(kuò)大有效益的投資。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)“生命線”，深入實(shí)施“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持領(lǐng)域，全年謀劃項(xiàng)目總投資5.5萬(wàn)億元以上。深入落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包保、“四比四看”等推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道等項(xiàng)目盡早開(kāi)工、“十五冬”場(chǎng)館等項(xiàng)目加速建設(shè)、漢京半導(dǎo)體等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目3000個(gè)以上。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、平臺(tái)招商，新落地項(xiàng)目1100個(gè)以上。

　　不斷提升區(qū)域合作水平。搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深化京沈?qū)诤献?，新簽約合作項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域持續(xù)做好對(duì)口支援工作。健全沈陽(yáng)都市圈一體化發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施規(guī)劃共繪等“七大工程”，加快推動(dòng)都市圈環(huán)線項(xiàng)目落地，政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”達(dá)到260項(xiàng)，全力打造軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、就業(yè)通勤圈、統(tǒng)一市場(chǎng)圈、品質(zhì)生活圈。

　　各位代表，我們將搶抓國(guó)家“政策大年”的機(jī)遇，全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策和存量政策以及省各項(xiàng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策創(chuàng)新儲(chǔ)備，適時(shí)推出一批更加給力的政策舉措，“三直一快”把政策“送上門(mén)”、把服務(wù)“送到家”，努力把“政策含金量”轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”，把政策的惠民舉措轉(zhuǎn)化為百姓生活的“溫暖體感”！

　　（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建沈陽(yáng)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持向“新”求變、以“質(zhì)”謀遠(yuǎn)，統(tǒng)籌新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型取得新成效。

　　著力壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)頭部企業(yè)配套園、特色工業(yè)園滿園擴(kuò)園，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達(dá)到1.1萬(wàn)億元。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推進(jìn)15項(xiàng)重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用、30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)300個(gè)大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目，培育150個(gè)智能升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)先進(jìn)級(jí)智能工廠達(dá)到15個(gè)以上，數(shù)字化改造中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到700家，新培育綠色制造示范30戶。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加速布局“通算+智算+超算”算力基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模，著力建設(shè)18個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極培育國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)”。

　　著力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)躍升。聚焦“軍民燃+低空經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)“雙核一基地”格局，著力建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國(guó)際一流飛機(jī)結(jié)構(gòu)件研發(fā)生產(chǎn)基地，更好融入和服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善工業(yè)母機(jī)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。持續(xù)壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“北方芯谷”。深化北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)，打造遼寧北斗產(chǎn)業(yè)園、航天星谷產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)國(guó)際軟件園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)邁進(jìn)。

　　著力強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦“現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，構(gòu)建“4+8”梯度培育發(fā)展體系，在人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域搶灘布局，加快微控飛輪儲(chǔ)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深度參與“人工智能+”行動(dòng)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展，打造人才培育、科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化于一體的產(chǎn)教融合、科教融匯新樣本。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深入實(shí)施“幸福教育”工程。堅(jiān)持立德樹(shù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷提升學(xué)生“三個(gè)健康”水平。開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位3000個(gè)，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校25所，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推動(dòng)中職院校辦學(xué)條件100%達(dá)標(biāo)，新增一批新興專業(yè)、緊缺專業(yè)。支持駐沈高校新一輪“雙一流”建設(shè)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)。

　　打造高水平創(chuàng)新高地。優(yōu)化“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”科創(chuàng)空間，加快渾南科技城“一谷七園”建設(shè)，促進(jìn)科創(chuàng)組團(tuán)提質(zhì)增效，累計(jì)打造科創(chuàng)街區(qū)7個(gè)以上、科創(chuàng)園區(qū)13個(gè)以上。建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到100個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金、加大研發(fā)投入。完善科技型企業(yè)梯度培育體系，積極引育高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”道路，力爭(zhēng)科技型企業(yè)總數(shù)超過(guò)3萬(wàn)家。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，累計(jì)攻克技術(shù)問(wèn)題300項(xiàng)以上。構(gòu)建以用為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，發(fā)揮好老科技工作者作用，加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工信部火炬中心東北中心落地運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。

　　強(qiáng)化高層次人才支撐。深入實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，辦好東北亞人才交流大會(huì)、“博士沈陽(yáng)行”等活動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次、高精尖人才，吸引高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)35個(gè)，引育高層次人才600人。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，為廣大青年搭建更好的舞臺(tái)、提供更多的機(jī)會(huì)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，設(shè)立“沈陽(yáng)工匠日”，努力建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。我們要在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造包容開(kāi)放、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科研氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)造競(jìng)相綻放、開(kāi)花結(jié)果，讓各類(lèi)人才盡情逐夢(mèng)、盡展才華！

　　（四）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，進(jìn)一步通過(guò)改革補(bǔ)短板、補(bǔ)欠賬，鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。

　　持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。深化“只提交一次材料”改革，新建24個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景。推動(dòng)12345熱線訴求辦理提質(zhì)增效，持續(xù)擦亮“找茬”“聽(tīng)勸”品牌。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　　各位代表，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們既要提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，更要高度關(guān)注企業(yè)的差異化、精細(xì)化需求，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，全身心、全周期、全要素做好企業(yè)服務(wù)，有需必應(yīng)、無(wú)事不擾，真心實(shí)意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”！

　　持續(xù)增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)攻堅(jiān)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革，深化三項(xiàng)制度改革，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到4300億元。推進(jìn)央地合作邁向更高水平，新簽約央地合作項(xiàng)目30個(gè)、新增央企子公司20家。依法保護(hù)外商投資權(quán)益，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度和取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)更多外資項(xiàng)目在沈落地。深入開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，支持引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，努力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極推動(dòng)企業(yè)信用修復(fù)，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)。

　　持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。健全多層次金融服務(wù)體系，做好金融“五篇大文章”，大力發(fā)展“耐心資本”“大膽資本”。深化零基預(yù)算改革，提升預(yù)算管理一體化水平。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，全面落實(shí)市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)清單，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)、壯大主業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，推動(dòng)集體收入20萬(wàn)元以上村達(dá)到1100個(gè)。

　　（五）著力提升開(kāi)放合作水平，加快打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。積極融入共建“一帶一路”，深度參與東北亞區(qū)域合作，打造聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。

　　構(gòu)筑立體化開(kāi)放通道。完善“空陸海網(wǎng)”通道體系，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)通國(guó)際客貨運(yùn)航線3條以上。積極培育“班列+”新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大中歐班列和TIR卡航進(jìn)出口規(guī)模。加強(qiáng)與港口城市陸海聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。實(shí)施跨境電商“優(yōu)存擴(kuò)增”行動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模突破900萬(wàn)單。

　　建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在政務(wù)、金融等領(lǐng)域形成制度創(chuàng)新成果40項(xiàng)以上。壯大綜保區(qū)保稅加工、保稅物流等業(yè)態(tài)規(guī)模，引進(jìn)“保稅+”項(xiàng)目50個(gè)以上。加快中德、中日、中韓、中俄等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批高品質(zhì)合作項(xiàng)目。

　　擴(kuò)大高水平經(jīng)貿(mào)合作。深入落實(shí)外貿(mào)“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃，積極支持企業(yè)“走出去”，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增外貿(mào)主體300家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。持續(xù)打造“國(guó)際沈”升級(jí)版，推動(dòng)國(guó)際社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及友好公園、友城館建設(shè)，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)際友城經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。全面完成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)。

　　（六）不斷提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。堅(jiān)持“高品質(zhì)、精益心”，全面提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，打造現(xiàn)代化生態(tài)化國(guó)際化大都市。

　　加快城市有機(jī)更新。持續(xù)優(yōu)化城市空間，加快推動(dòng)“一河三灣”等35個(gè)核心發(fā)展板塊建設(shè)。深入實(shí)施城市更新“五大行動(dòng)”，更新改造住宅區(qū)100個(gè)、背街小巷100條、供水管網(wǎng)160公里、供氣管網(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)200公里。高質(zhì)量開(kāi)展渾北環(huán)城水系綜合治理，改造提升蒲河景觀路，加快構(gòu)筑“水城相融、人水相依”的生態(tài)格局。

　　完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快新阜、秦沈高速公路建設(shè)，推動(dòng)沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程如期竣工。確保地鐵1號(hào)線東延線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、3號(hào)線東段實(shí)現(xiàn)洞通軌通。實(shí)施東北大馬路等15條街路更新工程，貫通5條以上斷頭路。建設(shè)2個(gè)220千伏、11個(gè)66千伏變電站。實(shí)施55項(xiàng)內(nèi)澇防治工程，著力建設(shè)海綿城市。

　　提升城市文化品質(zhì)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，全面推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，籌建紅樓建筑群歷史文化園區(qū)，完成“九·一八”歷史博物館改擴(kuò)建工程。深入實(shí)施“文化+”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)文化數(shù)字化，不斷培育壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，高質(zhì)量辦好中國(guó)（沈陽(yáng)）喜劇電影周、沈陽(yáng)旗袍文化周、沈陽(yáng)藝術(shù)季、玫瑰音樂(lè)節(jié)等系列文化活動(dòng)。

　　提高精細(xì)化管理水平。深入開(kāi)展精細(xì)化管理“十大行動(dòng)”，實(shí)施“三站一場(chǎng)”及高鐵、高速沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，不斷提升城市潔化、序化、綠化、亮化水平。努力解決停車(chē)難問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)管理，新擴(kuò)容停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)。加快推進(jìn)城市運(yùn)行中心建設(shè)，全面提升城市智慧度和便利度。

　　各位代表，城市的建設(shè)和管理，每一位市民都是主角，大家的每一份付出都彌足珍貴！我們將秉持“人民城市為人民”的理念，用足“繡花”功夫，扮靚都市顏值，提升城市品質(zhì)，讓生活在這座城市的市民更舒適、更幸福、更自豪！

　　（七）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、食品工業(yè)大市。

　　堅(jiān)決維護(hù)糧食安全。堅(jiān)持良種良法良機(jī)良田深度融合，持續(xù)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝以上，實(shí)施黑土地保護(hù)工程300萬(wàn)畝以上，全年糧食播種面積保持810萬(wàn)畝以上，確保正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種10個(gè)以上。

　　積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，壯大設(shè)施蔬菜等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)法庫(kù)葡萄等省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)，提升“沈陽(yáng)臻品”品牌影響力。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)藍(lán)莓超級(jí)工廠等60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)遼中東北牛都產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)9條省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，強(qiáng)化稻夢(mèng)空間龍頭作用，著力打造“稻田畫(huà)之鄉(xiāng)”。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)于洪區(qū)、遼中區(qū)、康平縣等地區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水工程，維修改造農(nóng)村公路800公里。深入推進(jìn)“三美”建設(shè)，提升20個(gè)和美田園品質(zhì)，建成5000戶五星庭院、100個(gè)省級(jí)美麗宜居村。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，實(shí)施“4區(qū)18園”產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面工程，完善“1+1對(duì)1”對(duì)口幫扶機(jī)制，加快沈陽(yáng)生物化工產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，積極打造一批具有沈陽(yáng)特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　（八）牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗沈陽(yáng)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，著力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。

　　全面推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，建好用好碳排放權(quán)抵質(zhì)押服務(wù)中心。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。啟動(dòng)全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。持續(xù)擴(kuò)大新能源裝機(jī)規(guī)模，加快建設(shè)“儲(chǔ)能之都”“北方氫都”。

　　深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化蒲河、養(yǎng)息牧河等流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，啟動(dòng)14條河流美麗河湖創(chuàng)建。嚴(yán)格土壤污染源頭管控，高水平建設(shè)“無(wú)廢城市”。全面推進(jìn)畜禽糞污收集、消納、黑臭消除，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展廢棄礦山復(fù)綠三年行動(dòng)。建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大野生動(dòng)物、濕地等保護(hù)力度。推進(jìn)“三北”工程六期建設(shè)，實(shí)施退化林修復(fù)和森林撫育16萬(wàn)畝，堅(jiān)決打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。

　　（九）切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步提高人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)決兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，守護(hù)萬(wàn)家燈火，確保一方安瀾。

　　統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入推進(jìn)“舒心就業(yè)”工程，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

　　統(tǒng)籌抓好健康服務(wù)工作。持續(xù)強(qiáng)化“健康沈陽(yáng)”建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉。支持中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，加快建設(shè)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。完善分級(jí)診療體系，建強(qiáng)80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“國(guó)粹岐黃、健康沈陽(yáng)”中醫(yī)藥文化系列活動(dòng)。深入實(shí)施“出門(mén)就健身”惠民工程，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

　　統(tǒng)籌抓好“一老一小”工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)實(shí)施“品質(zhì)養(yǎng)老”工程，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)供給，大力培育星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施20個(gè)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善生育支持政策，打造“安心托育”服務(wù)品牌，著力建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。

　　統(tǒng)籌抓好保障和關(guān)愛(ài)工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深化“五心救助”工作法，分層分類(lèi)開(kāi)展社會(huì)救助，合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展“解紓暖”行動(dòng)，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　各位代表，家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。今年我們廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，形成了一批民生實(shí)事提報(bào)大會(huì)票決，涉及孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等等，這些都是人民群眾牽腸掛肚的事。我們將力所能及地把老百姓身邊的大事小情解決好，努力讓群眾笑容更多、心里更暖，多喜樂(lè)、長(zhǎng)安寧！

　　（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設(shè)更高水平的平安沈陽(yáng)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，深化城商行改革，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。布局建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，籌集2000套保障性租賃住房。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成2857套保交房任務(wù)。

　　持續(xù)強(qiáng)化公共安全治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化消防、燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等安全整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，突出強(qiáng)化外賣(mài)食品監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　加快提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極踐行“兩鄰”理念，全面深化“三零工作法”，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解。強(qiáng)化“事要解決”機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，努力做到“案結(jié)事了、事心雙解”。持續(xù)深化“三清”機(jī)制，強(qiáng)化綜治中心建設(shè)，推進(jìn)反電詐和掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)國(guó)防教育、雙擁共建、后備力量建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年是“十五五”規(guī)劃編制之年，我們將立足沈陽(yáng)振興發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌做好與國(guó)家、省規(guī)劃的有效銜接，聚焦全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大舉措，高質(zhì)量繪制未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，確?！笆逦濉币?guī)劃體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)人民期待。

　　各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著力建設(shè)法治政府，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域政府立法，全面落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升依法行政水平。著力建設(shè)創(chuàng)新政府，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，用改革的思路、開(kāi)放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題、突破障礙。著力建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，守住清風(fēng)正氣，永葆初心本色。著力建設(shè)服務(wù)型政府，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行“一線工作法”，堅(jiān)持“四下基層”，解決實(shí)際問(wèn)題，提升行政效能，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　各位代表，新的征程，前景光明、任務(wù)艱巨、充滿挑戰(zhàn)。夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、勇毅前行，堅(jiān)決打好打贏三年行動(dòng)決勝之年決勝之戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破而努力奮斗！