當(dāng)?shù)貢r間1月20日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。 該行政令將在發(fā)布30天后生效，適用于屆時在美出生的相關(guān)人員。

行政令內(nèi)容指出，“根據(jù)行政令定義，下列兩類人將不再自動享有美國公民身份的特權(quán)：母親在美國非法居留且父親在其 出生時并非美國公民或合法永久居民的個人；母親在美國的居留為合法但屬臨時性質(zhì)（如通過免簽計劃或持學(xué)生、工作或旅游簽證入境），且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人。”

這一舉措無疑在美國社會乃至全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注和激烈討論， 他的計劃也隨即遭到起訴 。

移民維權(quán)人士1月20日晚間在新罕布什爾州提起訴訟，而就在幾個小時前，特朗普簽署行政命令，宣布結(jié)束部分情況下的出生公民權(quán)。定于30天后生效的這項改革，將顛覆美國一個多世紀以來的政策和法院對美國憲法的解釋。

該訴訟由美國公民自由聯(lián)盟、全國有色人種協(xié)進會法律辯護和教育基金等組織代表移民支持組織提出，聲稱按照這項命令，他們成員的子女將沒有資格獲得公民身份。

支持者在訴狀中寫道，特朗普的命令將威脅兒童及其家人“終生被社會排斥并擔(dān)心被驅(qū)逐出他們唯一了解的國家”?！暗鞘欠欠ǖ?。誰有權(quán)成為美國社會的正式成員，應(yīng)由憲法和國會決定，而不是特朗普總統(tǒng)?！卑讓m發(fā)言人沒有立即回應(yīng)尋求評論的請求。

所謂的“出生公民權(quán)”，是美國憲法第十四修正案賦予人的權(quán)利，只要是在美國本土及其受管轄領(lǐng)土上出生的人，自動獲得美國國籍，成為美國公民。

這一法案的初衷是為了保護非裔美國人的公民權(quán)利，在美國內(nèi)戰(zhàn)以前，南方各州的法律明確禁止非裔享有普通美國公民具有的權(quán)利，只把他們當(dāng)成“地位低下的奴隸”。內(nèi)戰(zhàn)期間，美國出臺了憲法第十四修正案，為確保非裔美國人享有和白人同等的權(quán)利提供了法律基礎(chǔ)。1868年，出生公民權(quán)被正式寫入憲法第十四修正案，少數(shù)族裔在法理上擁有了與白人同等的權(quán)利。

然而，特朗普長期以來一直將火力聚焦到“出生公民權(quán)”，認為此項立法“荒謬，必須叫停”。早在2015年他第一次競選時就曾承諾要終結(jié)“出生公民權(quán)”。 在特朗普的第一個任期中，他就不止一次地說過要終止“出生公民權(quán)”，也做過不少嘗試，比如繞開國會和最高法院，通過簽署總統(tǒng)行政令來結(jié)束這一權(quán)利，但最終都無功而返。

在美國，憲法的最終解釋權(quán)在最高法院，不僅如此，要想修改憲法及修正案，還需要同時滿足兩個條件：參眾兩院各自2/3議員的同意，各州3/4立法官員的批準(zhǔn)。

特朗普一直將打擊非法移民作為其政治核心內(nèi)容之一，此次簽署行政令終止部分人的“出生公民權(quán)”，是其強硬移民政策的又一體現(xiàn)。 這可能會進一步收緊美國的移民政策，對其他與移民相關(guān)的政策和措施產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，比如可能會加強對非法移民的審查和驅(qū)逐力度，對合法移民的申請條件和程序也可能會更加嚴格。

這一行政令無疑給那些計劃通過“赴美生子”為孩子獲取美國公民身份的家庭帶來了沉重打擊。許多家庭可能會因此放棄原本的計劃，已經(jīng)在美國待產(chǎn)或即將赴美待產(chǎn)的家庭也面臨著不確定的未來。他們的孩子將無法再自動獲得美國公民身份，可能需要面臨更多的身份認定和法律程序問題。

在該行政令出臺前，許多美國法律界人士就對特朗普的這一舉措提出了質(zhì)疑。由于“出生公民權(quán)”是美國憲法第十四修正案所直接規(guī)定的，法律界普遍認為總統(tǒng)無權(quán)通過行政手段直接修改相關(guān)規(guī)定，因為這可能構(gòu)成“違憲”行為。有分析指出，如果特朗普采取行政手段取消“出生公民權(quán)”，最高法院很可能會做出不利于他的判決。

這一政策在國際上也引起了廣泛關(guān)注。一些國家對美國的這一做法表示擔(dān)憂，擔(dān)心這會影響到本國公民與美國的人員往來和關(guān)系。國際輿論方面，觀點也存在分歧。一些人認為特朗普的做法是為了維護美國的主權(quán)和移民秩序，是合理的舉措；而另一些人則批評這是一種排外和歧視性的政策，違背了美國一直以來倡導(dǎo)的自由、平等和包容的價值觀。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019 年美國有 550 萬名 18 歲以下兒童與至少一名非法移民的父母共同居住和生活，占美國兒童人口的7%，而這些兒童絕大多數(shù)都是美國公民。 若出生公民權(quán)被廢除，這些家庭以及未來類似情況的家庭，其子女的身份認定將發(fā)生變化，可能會給美國的社會福利、教育、醫(yī)療等資源分配帶來新的挑戰(zhàn)和調(diào)整。

卡托研究所經(jīng)濟和社會政策研究副總裁 Alex Nowrasteh 表示，美國最大的優(yōu)勢之一就是出生在美國的人都是公民，由于出生公民權(quán)，移民及其子女可以更好地融入社會?？ㄍ醒芯克?，如果出生公民權(quán)被廢除，美國非法移民的數(shù)量將激增，從而形成一個被主流社會排擠的多代際階層。