近日，民政部公布《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年全年依法辦理結(jié)婚登記683.5萬對(duì)，比上年下降10.6％。結(jié)婚率為4.8‰，比上年下降0.6個(gè)千分點(diǎn)。依法辦理離婚手續(xù)287.9萬對(duì)，比上年增長1.4%，其中，民政部門登記離婚210.0萬對(duì)，法院判決、調(diào)解離婚77.9萬對(duì)。離婚率為 2.0‰。

從此次公報(bào)的數(shù)據(jù)來看，結(jié)婚對(duì)數(shù)和結(jié)婚率持續(xù)下降，離婚對(duì)數(shù)和離婚率則在相對(duì)企穩(wěn)，這預(yù)示著什么呢？

人口學(xué)專家研究發(fā)現(xiàn)，中國離婚率伴隨著離婚時(shí)間約束性政策的調(diào)整有明顯波動(dòng)?！半x婚冷靜期”制度實(shí)施后，對(duì)抑制沖動(dòng)離婚、輕率離婚效果逐漸明顯，當(dāng)這一政策逐漸被適應(yīng)，未來的離婚數(shù)據(jù)變化可能會(huì)更加平穩(wěn)。

人口學(xué)專家何亞福長期追蹤中國人口婚姻數(shù)據(jù)，他統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從1978年至2019年，中國離婚對(duì)數(shù)總體呈逐年上升趨勢(shì)，1986年離婚總數(shù)突破50萬對(duì)，1995年突破100萬對(duì)，2007年突破200萬對(duì)，2012年突破300萬對(duì)，2016年突破400萬對(duì)，2019年達(dá)到峰值470.1萬對(duì)。期間，也有個(gè)別年份是例外，1983、1998、2002年的離婚總數(shù)均比上一年小幅下降。

從離婚率來看，1978年離婚率只有0.2‰，1997年上升到1‰，2010年上升到2‰，2016年上升到3‰，2019年達(dá)到峰值3.4‰。這顯示隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)待婚姻的觀念越來越包容，對(duì)個(gè)體幸福的追求越來越多元。

但從2020年開始，我國離婚對(duì)數(shù)持續(xù)下降，尤其是2021年大幅下降，背后又是什么原因？何亞福認(rèn)為，2020年離婚總數(shù)和離婚率下降，與疫情有關(guān)。2021年離婚總數(shù)和離婚率大幅下降，則與“離婚冷靜期”制度的實(shí)施有關(guān)。

2021年施行的民法典·婚姻家庭編中增加了關(guān)于撤回離婚申請(qǐng)的規(guī)定。其中明確，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，即所謂“離婚冷靜期”。

“離婚冷靜期”對(duì)于離婚數(shù)據(jù)的影響有多大？2022年，中國人民大學(xué)教授宋健和博士生李靈春發(fā)表在《探索與爭(zhēng)鳴》雜志的文章指出，中國離婚率伴隨著離婚時(shí)間約束性政策的調(diào)整有明顯波動(dòng)。

這篇題為《“離婚冷靜期”政策能否降低離婚水平》指出，2003年之前，中國夫妻離婚需要提交申請(qǐng)，等待審查批準(zhǔn)；其中，1994年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》首次明文規(guī)定了一個(gè)月的審查期，文章將1994—2002年間視為實(shí)施離婚審查期制度時(shí)期，并對(duì)不同時(shí)期的離婚數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理和分析。

數(shù)據(jù)顯示，1978—1993年中國離婚率呈現(xiàn)低水平上升態(tài)勢(shì)，從0.18‰上升至0.77‰，年均上升0.04個(gè)千分點(diǎn)。實(shí)施離婚審查期制度時(shí)期，離婚率從1994年的0.82‰緩慢增至2002年的0.90‰，年均上升0.01個(gè)千分點(diǎn)，上升速度明顯下降。與之形成鮮明對(duì)比的是，2003年取消離婚審查期制度后，離婚率快速上升。

文章指出，2003年前后中國在婚有配偶人口規(guī)模及其比例相對(duì)穩(wěn)定，該人群是離婚的潛在人群，其規(guī)模與比例的穩(wěn)定意味著可以排除同時(shí)期內(nèi)人口因素對(duì)離婚率的擾動(dòng)影響。因此，2003年后離婚率的快速上升可能與政策調(diào)整有關(guān)。

文章認(rèn)為，“離婚冷靜期”制度實(shí)施后，政策效果逐漸顯現(xiàn)。從年度數(shù)據(jù)來看，相比于2019年和2020年的全年離婚數(shù)，2021年離婚登記總數(shù)急劇下跌。民政部數(shù)據(jù)顯示，2021年全年共有214.1萬對(duì)夫妻協(xié)議離婚，相比于2019年的404.7萬對(duì)，降幅達(dá)約47%；相比于2020年的373.6萬對(duì)，降幅約為42%。

上海瀛東律師事務(wù)所律師方潔長期關(guān)注于婚姻家庭糾紛案件，她向界面新聞介紹，從實(shí)踐中的情況來看，“離婚冷靜期”對(duì)于沖動(dòng)離婚、虛假離婚的阻卻以及離婚協(xié)議的磋商和擬定有積極意義。

她表示，在其參與的協(xié)議離婚案件中，冷靜期給了當(dāng)事人更多的時(shí)間思考是否需要離婚以及離婚協(xié)議的條款安排，很多當(dāng)事人在離婚沖動(dòng)下，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的放棄、財(cái)產(chǎn)約定不明確的情況時(shí)有發(fā)生，但經(jīng)過冷靜期，通常當(dāng)事人會(huì)更審慎全面地考慮離婚協(xié)議的安排，并且給了更多的磋商時(shí)間，最終雙方當(dāng)事人和平分手的可能性更高，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。

“離婚冷靜期”制度正式實(shí)施后，2021年第一季度的地方數(shù)據(jù)也支持這一判斷。杭州市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年4月2日，38%的夫妻申請(qǐng)離婚后放棄辦理離婚登記；武漢市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1月，武漢市共受理離婚申請(qǐng)3096對(duì)，經(jīng)過“30天冷靜期和30天辦理期”，約58%的夫妻申請(qǐng)后放棄登記。

上述文章也指出，2021年是“離婚冷靜期”政策實(shí)施元年，離婚數(shù)據(jù)對(duì)政策變化更為敏感，當(dāng)這一政策逐漸被適應(yīng)，未來的離婚數(shù)據(jù)變化可能會(huì)更加平穩(wěn)。

從2022年的數(shù)據(jù)看，離婚數(shù)據(jù)的走勢(shì)印證了這一判斷。2022年離婚數(shù)據(jù)與2021年相比變化不大，離婚對(duì)數(shù)同比僅增加4萬對(duì)，離婚率與2021年持平。

但是，宋健等在文章中也指出，目前對(duì)“離婚冷靜期”政策的詬病多針對(duì)因家暴等急需逃離婚姻的個(gè)案?！半x婚冷靜期”政策是把雙刃劍，其在抑制沖動(dòng)離婚、草率離婚的同時(shí)，也會(huì)給急于擺脫痛苦婚姻的當(dāng)事人造成更長時(shí)間的延宕。此外，由約束性制度所造成的離婚成本升高，還可能會(huì)使有些群體更謹(jǐn)慎地選擇進(jìn)入婚姻，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)婚水平的進(jìn)一步下降。