“2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也是全國人民代表大會成立70周年。”3月8日上午,市人大常委會組織機關干部職工集中收看十四屆全國人大二次會議第二次全體會議,認真聆聽全國人大常委會工作報告。
3月13日,全國兩會勝利閉幕后的第二天,市人大常委會2024年工作要點正式“出爐”,連同此前主任會議審議通過的立法計劃、監(jiān)督工作計劃,明確和細化了常委會新的一年“路線圖”“施工圖”和“時間表”。那就是——認真貫徹落實全國兩會精神和全國人大常委會工作報告的新部署新安排,以人民代表大會制度建立70周年為契機,按照市第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務,圍繞6個方面21項重點工作,持續(xù)加強“四個機關”建設,穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展,把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能,為加快建設省域副中心,在中國式現(xiàn)代化新征程上,奮力走出新時代蕪湖高質量發(fā)展新路提供更加有力的法治保障。
把牢正確政治方向
始終把堅持黨的領導作為最高政治原則,把牢正確政治方向,是做好人大工作的根本。
“要按照省委、市委部署要求,把學習貫徹全國兩會精神特別是習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,堅持黨委所指、人大所向,堅持圍繞中心、服務大局,找準人大工作的結合點、切入點、著力點......”3月12日,市十七屆人大常委會第十七次會議第一議題就是傳達學習貫徹十四屆全國人大二次會議精神。
市人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作,毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則,嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度,定期向市委匯報常委會黨組工作開展情況,重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等,及時向市委請示報告。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,確保黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。
今年,市人大常委會將緊扣市委中心工作和全市發(fā)展大局,與市委工作同頻共振、同向同步,找準人大工作的切入點、著力點和結合點,扎實做好立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作,在圍繞中心服務大局中體現(xiàn)責任擔當。同時,圍繞慶祝全國人民代表大會成立70周年開展系列活動,推動貫徹中央及省市委人大工作會議精神走深走實。
著力提高立法質效
發(fā)展要高質量,立法也要高質量。要聚焦發(fā)展所需、群眾所盼,堅持急用為先、質量為先,打造精品立法項目。
“去年全國汽車產銷量均突破3000萬輛,出口大約500萬輛,其中奇瑞出口接近100萬輛?!?月5日上午,全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在亮相2024全國兩會首場“代表通道”時說,從汽車大國到汽車強國,中國汽車要不斷為“中國智造”“中國創(chuàng)造”“中國品牌”增光添彩。
新能源汽車和智能網聯(lián)汽車是中國換道引領世界制造業(yè)發(fā)展的重要風口,也是我市加快建設省域副中心的首位產業(yè)支撐。
“要在戰(zhàn)略取向上把新能源汽車作為主戰(zhàn)場,在發(fā)揮傳統(tǒng)燃油車優(yōu)勢的同時,加快向電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化轉型......”3月15日,在全省上下深入學習貫徹全國兩會精神的重要節(jié)點,省委常委會首次聚焦產業(yè)、下沉企業(yè),集體赴奇瑞調研并開展現(xiàn)場辦公,精準指導、頂格支持奇瑞發(fā)展,更加堅定了我市堅決扛起全省世界級汽車產業(yè)版圖半壁江山的信心。
為了消除新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)面臨的法律障礙,破解產業(yè)發(fā)展堵點問題,從去年開始,市人大常委會主動跟進市委決策部署,啟動新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展立法,在多次深入調研、廣泛征求意見建議的基礎上,于12月份在市十七屆人大常委會第十五次會議上對條例(草案)進行了初次審議。今年,市人大常委會將繼續(xù)推進條例的制定過程,進一步調研論證、修改完善條例,擬于9月份對條例進行二審,以法治之力促進新質生產力發(fā)展。
“今年,我們將堅持立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、相銜接,圍繞重點領域、新興領域,開展‘小切口’‘小快靈’立法實踐,健全高質量發(fā)展、首位產業(yè)發(fā)展、人民城市建設等方面法規(guī)制度,提高立法精準度和針對性。全年安排審議法規(guī)案5件:新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展條例、海綿城市建設管理條例、愛國衛(wèi)生條例、住宅小區(qū)物業(yè)管理條例、城市管理條例(修訂);調研項目2件:房屋使用安全管理條例、蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)條例(修改)。同時,還將開展《蕪湖鐵畫保護和發(fā)展條例》立法后評估,更好以法治力量守護文化瑰寶?!笔腥舜蟪N瘯üの撠熗颈硎尽?/div>
為進一步增強立法的民意基礎,市人大常委會將深入踐行全過程人民民主,堅持民主立法、開門立法,推進基層立法聯(lián)系點建設,修改基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定,建好用好地方立法研究基地、法律咨詢專家?guī)?,不斷豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑,努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應民心,切實以良法促進發(fā)展、保障善治。
切實增強監(jiān)督工作的針對性實效性
用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權,是人大工作的重要內容,也是法定職責。
過去一年,市人大常委會聚焦“高質量”“惠民生”“護生態(tài)”“興文化”等關鍵詞,通過綜合運用多種監(jiān)督手段,讓監(jiān)督工作延伸到經濟社會發(fā)展和百姓民生的多方位全過程。今年,市人大常委會將堅持圍繞中心、服務大局、體現(xiàn)民意,把市委高度重視、群眾普遍關切的問題作為監(jiān)督重點,統(tǒng)籌運用法定方式,強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全年安排聽取審議26項“一府一委兩院”報告,開展3次執(zhí)法檢查,1次專題詢問。
強化專項工作監(jiān)督。加大預決算審查監(jiān)督力度,聽取審計整改情況、政府債務管理情況、國有企業(yè)(含金融)資產保值增值情況等報告。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、自貿試驗區(qū)建設、保障用工需求、國有資產管理、行政審判、檢察建議等情況報告。聽取文旅融合發(fā)展、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設、防汛抗旱排澇準備、醫(yī)?;鸨O(jiān)管、停車場管理等情況報告。開展智能網聯(lián)汽車發(fā)展、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設、“千村引領、萬村升級”工程、行政復議、民生實事項目票決制、家庭醫(yī)生、退役軍人保障、公共文化藝術中心建設等專題調研。同時,繼續(xù)開展市重點建設工程建設情況督查。
加強法律法規(guī)實施情況監(jiān)督。開展職業(yè)教育法、農業(yè)法、安徽省物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查。配合省人大常委會開展宗教事務條例、非物質文化遺產“一法一條例”、家庭教育促進“一法一條例”執(zhí)法檢查。開展鄉(xiāng)村振興促進法及實施辦法執(zhí)法檢查“回頭看”,蕪湖市河道管理條例實施情況調研。繼續(xù)開展“江淮普法行”,督促落實“八五”普法決議。同時,結合聽取和審議檢查職業(yè)教育法實施情況的報告,開展專題詢問,探索專題詢問由“開卷答題”向“閉卷考試”轉變,推動專題詢問提質增效。
更好發(fā)揮人大代表作用
支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用是做好新時代人大工作的基礎。
今年,市人大常委會將繼續(xù)將代表工作作為人大工作的重點,尊重代表主體地位,提升代表履職能力,暢通代表履職渠道,支持和保障代表依法履職,更好發(fā)揮參加決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用。
“市十七屆人大四次會議期間,市人大代表依法對全市各方面工作提出建議、批評和意見171件。為了提高代表建議辦理實效,在征求有關方面意見的基礎上,我們提出20件涉及經濟社會發(fā)展、事關人民群眾切實利益的代表建議為重點處理建議,由主任會議成員牽頭督辦?!?月5日,在市人大常委會第二十九次主任會議上,市人大常委會人選工委負責同志就重點處理建議督辦安排進行了詳細說明。
為進一步提高議案建議辦理質量,今年,市人大常委會將完善議案建議交、辦、督貫通機制,推進辦理工作全流程信息化建設。積極做好主任會議成員牽頭督辦重點處理建議工作,聽取審議議案建議辦理情況報告。高質量開展“關注民生提建議、五級代表在行動”,努力做到民有所呼、我有所應。
同時,市人大常委會將持續(xù)深化“雙聯(lián)系”活動,堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、主任會議組成人員接待代表日制度,豐富常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的內容和渠道,繼續(xù)推進專業(yè)行業(yè)小組、多級代表混合編組,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制全覆蓋,啟動街道民生實事項目票決制工作。
為進一步強化代表履職保障和監(jiān)督管理,市人大常委會將開展市人大代表專題履職培訓,定期向代表發(fā)送相關資料,落實代表履職經費等保障,組織代表圍繞全市中心工作和重點任務開展調研、視察等活動。
全面加強常委會自身建設
做好人大工作,自身建設是基礎。
“讀書會活動不光收獲了知識與喜悅,還激發(fā)了學習愿望和進取精神,今后我們將立足堅定理想信念學、立足結合崗位實際學、立足素質能力提升學、立足干事創(chuàng)業(yè)需求學,更好服務和保障常委會依法履職?!贝汗?jié)假期剛過,市人大常委會機關組建了“學思踐悟 同向同行”青年干部學習小組,并舉行首場新春讀書會。這是鞏固拓展主題教育成果,推進“四個機關”建設的一項舉措。
今年,市人大常委會將對標對表政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關定位,抓黨建、強本領、聚合力。全面推進常委會及機關黨的建設。履行全面從嚴治黨主體責任。召開黨風廉政建設工作會議,開展集中性紀律教育,嚴肅黨內政治生活,從嚴從實做好巡視“后半篇文章”,推動黨建和業(yè)務深度融合。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾治形式主義、官僚主義。
加強機關干部履職能力建設。以提高“三會”質效為重點,嚴格依法按程序辦會,努力改進會務服務工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,辦好“蕪湖人大”新聞宣傳全媒體矩陣。堅持嚴管和厚愛相結合,開展讀書會、微講壇、基層人大行等活動,錘煉作風能力、激發(fā)履職干勁。
深化人大工作聯(lián)系和交流。加強與省人大常委會的溝通聯(lián)絡,在重要議題銜接、重點工作聯(lián)動、重大事項協(xié)調等方面主動對接配合。聯(lián)動推進市縣鎮(zhèn)三級人大工作,強化工作協(xié)同,增強全市人大工作整體質效。辦好第六次南京都市圈城市人大協(xié)商聯(lián)席會議,加強與長三角G60科創(chuàng)走廊、長江流域等城市人大的交流合作。
從春天出發(fā),向夢想遠航。新的一年,市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,忠誠履職、依法履職、為民履職,穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展,為加快建設省域副中心,譜寫中國式現(xiàn)代化建設蕪湖篇章貢獻力量,以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!
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