杜特爾特走了，菲律賓怎么辦？ 原創(chuàng) 無夢 地球知識局

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NO.2075-新的標(biāo)題

作者：無夢

校稿：辜漢膺 / 編輯：咸帶魚

據(jù)菲律賓多家媒體報道，2021年10月2日，現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特發(fā)表聲明：明年5月總統(tǒng)任期結(jié)束后，他將不再謀求競選副總統(tǒng)職務(wù)，而是從此退出政壇。

根據(jù)菲律賓憲法規(guī)定，總統(tǒng)一屆六年且不得連任，且總統(tǒng)選舉只有一輪投票，得票多者獲勝。

杜特爾特，任期余額不足7個月

（不再續(xù)費，圖：壹圖網(wǎng)）▼

外界普遍認(rèn)為，一向語出驚人，以對販毒分子重拳出擊著稱的杜特爾特這么做，是為了掃清其女兒莎拉·杜特爾特從政的障礙，讓自己在卸任之后能“安然退休”。

那么，這個東南亞島國是否在醞釀一場政治變局？

菲與日，兩相近

與我局之前介紹過的日本一樣，菲律賓政壇也被諸多政治世家所把持，甚至有過之而無不及。這個現(xiàn)象的根源，要追溯到菲律賓被殖民時期。

日本有安倍，菲律賓有阿基諾

兩人都出身政閥世家，可謂“四世三公”

（圖：officialgazette.gov.ph）▼

1521年，世界上首次完成環(huán)球航行的葡萄牙航海家麥哲倫率領(lǐng)著的船隊踏上了菲律賓群島的土地。雖然他后來死在了島上的部落沖突中，但他的船隊歷經(jīng)千難萬險回到了歐洲，將發(fā)現(xiàn)富饒土地的消息報告給西班牙政府。

之后，蜂擁而來的西班牙殖民者在這里建立起了長達(dá)三百余年的統(tǒng)治。

這片土地，有太多的拉丁印記

（1985年的馬尼拉，圖：wiki）▼

在那個生產(chǎn)力較為低下、溝通不便的時代，支離破碎的菲律賓群島遍布著以部落形式生活的居民，而部落的酋長則被尊稱為“大督(datu)”，并以家族形式代代傳承。

西班牙殖民者到來后，為了便于建立和鞏固自己的統(tǒng)治，選擇和那些服從自己的大督合作，后者也得以進(jìn)入殖民政府任職。

嗯，殺死麥哲倫的拉普拉普

恰好就是當(dāng)?shù)貚u上的一位大督

（吃我一記馬來劍！圖：Flickr）▼

經(jīng)年累月，酋長家族的勢力不斷擴(kuò)張，自然會進(jìn)一步培養(yǎng)后代從政，以求延續(xù)權(quán)力。

1898年，在美西戰(zhàn)爭中慘敗的西班牙將菲律賓殖民地交給美國，但美國人沒有改變這套“基本玩法”，而是繼續(xù)借助已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的地方豪門勢力，幫自己進(jìn)行管理。

等到二戰(zhàn)結(jié)束后，美國基于自身利益考量，才推動菲律賓獨立。1946年，菲律賓正式宣布獨立。

美國不但延續(xù)了西班牙人的策略

還沿用了西班牙人的殖民總督府

（現(xiàn)在是菲律賓總統(tǒng)府，圖：wiki）▼

由于是美國主動放棄殖民，獨立后的菲律賓沒能完全消除美國的影響。一方面，菲律賓的政治制度變化不大，豪強(qiáng)長期把持地方政權(quán)的情況沒有改變，只是加了一個“選舉”的流程來修飾門面。

另一方面，美國雖然放棄了菲律賓，并不代表放棄對菲律賓的把控。近半個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治培養(yǎng)出一大批受美國利益輸送的政治世家，這也是菲律賓政壇親美派勢力如此強(qiáng)大的直接原因。

別說親美勢力，以前還有過美軍基地

（大老遠(yuǎn)來只為聽歌？圖：The USO）▼

1965年，費迪南德·馬科斯當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)。盡管在執(zhí)政初期有所作為，但幾年后就開始腐化墮落，走上了貪污腐敗、家族斂財?shù)牡缆?。馬科斯甚至公開要求，菲律賓所有的項目和投資，都必須將收益的10%交給他。

總統(tǒng)“以身作則”，各級官員有樣學(xué)樣。菲律賓政府貪腐頻發(fā)、效率低下，經(jīng)濟(jì)增長緩慢和犯罪率高漲變成常態(tài)，尤其是堪比墨西哥的毒品問題更是成為菲律賓社會的頑疾。

就在這種情況下，政壇“超新星”杜特爾特于2016年競選總統(tǒng)成功。

杜特爾特大權(quán)在握，開啟他的時代

女兒莎拉（右二）就是見證者之一

（總統(tǒng)宣誓，圖：pcoo.gov.ph）▼

口無遮攔，以暴制毒

羅德里戈·杜特爾特，1945年3月生于菲律賓南達(dá)沃省的馬阿辛市，他的家族是菲律賓不折不扣的地方豪門，其父一度官至南達(dá)沃省的省長。

盡管生在政閥世家，但杜特爾特年輕時絕不是什么“儒雅貴公子”。在2016年4月的總統(tǒng)競選造勢集會上，杜特爾特公開說過，他在圣貝達(dá)法學(xué)院讀書時曾遭人嘲笑，而他的回應(yīng)是——直接開槍。但子彈沒有打中。

一個二十來歲的菲律賓后生仔

這時已經(jīng)會用子彈來表達(dá)不滿了

（青年小杜，圖：DAVAO CITY GOV）▼

2017年，杜特爾特出席亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，直接聲稱自己在16歲時就在一場打架斗毆中用刀捅死了一個青年，原因僅僅是因為“他們互看了一眼”。

一國總統(tǒng)通過公開表示自己殺過人，來體現(xiàn)自身的鐵腕和強(qiáng)勢，對絕大多數(shù)人來說都是顛覆三觀的事情。但在菲律賓這種法治失靈、法律條文等同廢紙的國家，民眾反而會對此表示支持。事實上，杜特爾特不僅是這么說的，也是這么做的。

只是因為在人群中，多看了你一眼……

（少年小杜，圖：DAVAO CITY GOV）▼

1986年，杜特爾特在家族的安排下，當(dāng)上了達(dá)沃市的市長。這座菲律賓第三大城市既是他們家族的傳統(tǒng)“領(lǐng)地”，也是當(dāng)時菲律賓犯罪最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

達(dá)沃市擁有天然良港，來自南美的毒梟會選擇這里作為橋頭堡，將毒品運往亞洲各國。此外，因為達(dá)沃市受伊斯蘭文化影響較深，在菲律賓傳統(tǒng)的天主教氛圍里顯得格格不入，宗教沖突頻發(fā)，而這些問題都困擾著這里的人們。

那時，宗教沖突已經(jīng)發(fā)展成恐襲

達(dá)沃市的清真寺就曾經(jīng)挨過炸彈

（圖：Flickr）▼

杜特爾特就任市長后，決心繞過菲律賓司法體系，用最“樸實無華”的方式解決治安問題。據(jù)報道，杜特爾特任職市長期間，一支名為“達(dá)沃死亡小隊”的武裝在達(dá)沃市晝夜不停地打擊犯罪，遇到犯罪者往往不經(jīng)審判直接處決，平均每年有近百名犯罪分子被殺。

此外，杜特爾特還采取了青少年宵禁、禁止街頭飲酒、廣泛劃定禁煙區(qū)、增加攝像頭等一系列改善治安的措施，他本人甚至?xí)H自背上自動步槍和手下們一起在夜里巡邏，其結(jié)果就是達(dá)沃市的犯罪劇減。

據(jù)2019年全球國家數(shù)據(jù)排名網(wǎng)站numbeo的調(diào)查，達(dá)沃市已經(jīng)成為了全東南亞排名第二、全菲律賓排名第一安全的城市。加上杜特爾特在任期內(nèi)實行一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策，外資大量進(jìn)入達(dá)沃市，整座城市在他任內(nèi)的近30年時間里有了長足的發(fā)展。

穩(wěn)定，是社會發(fā)展的先決條件

治安不好，還談什么營商環(huán)境

（達(dá)沃的夜，圖：wiki）▼

2016年競選成功后，杜特爾特將達(dá)沃市市長一職交給了自己的女兒莎拉·杜特爾特。他將“亂世用重典”的思想延續(xù)到了總統(tǒng)任期中。在競選時，杜特爾特公開表示：“忘了人權(quán)這回事，我當(dāng)上總統(tǒng)后，會將所有毒販、搶劫犯、游手好閑的人殺光?！?/p>

當(dāng)選后，杜特爾特公布政策：任何人都可以當(dāng)街擊斃罪犯和販毒者，不僅不需負(fù)法律責(zé)任，還能額外獲得一筆賞金。于是，一場禁毒戰(zhàn)爭就這么在菲律賓轟轟烈烈地打響。

一人吸毒，全家遭殃；珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品

（菲律賓緝毒犬，圖：Flickr）▼

杜特爾特的禁毒行動不止針對小蝦米，他還敢于向有權(quán)有勢的涉毒家族發(fā)動攻勢。

2016年，杜特爾特就公開要求奧三棉市市長雷納爾多·帕洛基諾格辭職，原因是他的家族參與到毒品犯罪中——這在奧三棉市已經(jīng)是公開的秘密，但市長本人抵賴稱自己一直大力打擊販毒，拒絕辭職。

結(jié)果，在2017年7月31日凌晨2點半，警方?jīng)_進(jìn)了市長府邸。雙方爆發(fā)了長達(dá)兩個小時的激烈槍戰(zhàn)，帕洛基諾格一家被全部擊斃。

警方從帕洛基諾格家里搜出了大量槍支、彈藥、毒品和制毒用具。事后，警方發(fā)言人對記者們說：“在警方執(zhí)行公務(wù)時，這家人負(fù)隅頑抗，死得并不冤。”

這樣的事情，在菲律賓遠(yuǎn)不止一起

其他市縣也有涉毒官員因拒捕被擊斃

（圖：OFFICE OF THE MAYOR）▼

這種“總統(tǒng)命令警察擊斃市長全家”的場景，其實只是這場行動的一個縮影。

據(jù)事后不完全統(tǒng)計，在這場禁毒行動中，約有24萬人因涉嫌毒品犯罪被逮捕，3萬多人被當(dāng)場擊斃，還有超過150萬人向警方自首。經(jīng)過這場“運動式治理”，菲律賓治安大幅改善，毒品犯罪不得不轉(zhuǎn)入地下。

這場菲律賓版的“掃毒風(fēng)暴”

把海量的癮君子刮進(jìn)了牢房

（擠爆，圖：壹圖網(wǎng)）▼

在很多西方國家和國際人權(quán)組織看來，杜特爾特這種不經(jīng)審判直接擊斃毒販的行為是對人權(quán)的公然踐踏。時任美國總統(tǒng)奧巴馬就表示，菲律賓“應(yīng)該用正確的方法解決毒品問題”。

而杜特爾特的回應(yīng)也很直白，在東盟會議即將召開前對奧巴馬放狠話：“Putang ina, I will swear at you in the forum.（雜種，我要在會上罵你）”。

雖然事后杜特爾特為此道歉，但他這直來直去的性格可見一斑。到后來，西方國家越是抨擊杜特爾特侵犯人權(quán)，他在國內(nèi)的支持率就越高。西方人干脆為這種自己無法解釋的情況起了個名，叫“杜特爾特悖論”。

飽受毒品危害的菲律賓人

應(yīng)該最清楚自己想要什么

（菲律賓緝毒警，圖：JIATF West）▼

后杜特爾特時代

除去世人皆知的禁毒事業(yè)，杜特爾特在任內(nèi)還干了許多大事。

進(jìn)入新千年后，由于歷史及現(xiàn)實的多種原因，菲律賓歷任總統(tǒng)都秉持著“對美一邊倒”的態(tài)度。杜特爾特上臺后，從最務(wù)實的角度出發(fā)，重新校準(zhǔn)了本國的外交路線，積極改善了與周邊一些國家的關(guān)系，變得靈活起來。

杜特爾特出訪韓國期間

（邁著大佬步伐，圖：Flickr）▼

其次是在國內(nèi)推動了名為“大建特建”的基建項目。在2020年8月的最新計劃中共計104個項目，80個已經(jīng)在建設(shè)當(dāng)中，其中比較重要的項目包括蘇比克-克拉克鐵路、大馬尼拉地鐵、克拉克國際機(jī)場、棉蘭老島鐵路一期工程和呂宋高速公路網(wǎng)絡(luò)等等。

克拉克國際機(jī)場擴(kuò)建第一階段

（圖：ppp.gov.ph）▼

在杜特爾特任內(nèi)，菲律賓GDP得到了較快發(fā)展。2016年到2019年均實現(xiàn)了6%以上的增長。

2020年，由于新冠疫情的影響，GDP大挫-9.57%。隨著2021年疫情稍微穩(wěn)定、疫苗接種有序推進(jìn)后，上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)勢反彈，同比增長超過10%。

杜特爾特在這個關(guān)頭宣布退休，難免有點給民眾留下一個好印象，為自己女兒鋪路的“功成身退”意味。

我國是首個向菲提供疫苗援助的國家

杜特爾特本人打的就是國藥新冠疫苗

（圖：Facebook @Bong Go）▼

目前，菲律賓總統(tǒng)大選的報名時間已經(jīng)過去，但杜特爾特之女莎拉尚未報名，這可能和她在10月9日被確診為新冠輕癥，正在接受治療有關(guān)。

但其所在的執(zhí)政黨民主人民力量黨已經(jīng)派出了議員羅納德·德拉羅薩參選。根據(jù)菲律賓法律規(guī)定，11月15日前，各政黨仍可更換總統(tǒng)候選人，因此莎拉還有一個月的時間進(jìn)行籌備。

莎拉治下的達(dá)沃市提供免費拭子檢測

沒想到最后她自己也中招了……

（圖：DAVAO GOV）▼

據(jù)相關(guān)報道，莎拉在多項民調(diào)中領(lǐng)跑，緊隨其后的是前總統(tǒng)馬科斯之子小馬科斯，杜特爾特家族和馬科斯家族是傳統(tǒng)的政治盟友。兩人達(dá)成協(xié)議，分別參選正副總統(tǒng)（菲律賓正副總統(tǒng)分別報名，分開計票）的可能性較大。

對于杜特爾特來說，未來政權(quán)大概率掌握在自己人手里，無論是莎拉還是小馬科斯當(dāng)選，都會基本沿襲他目前的政策，自己可以安心地頤養(yǎng)天年了。

眉宇間頗似乃父，她會不會是個“狠角色”？

（圖：Sara Duterte）▼

后杜特爾特時代的菲律賓，只要2022年大選中上臺的領(lǐng)導(dǎo)人奉行基于菲律賓國家利益的務(wù)實外交路線，該國的外交局面就不會有多大變數(shù)。

關(guān)于菲律賓大選的更多消息，我局還將持續(xù)關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

1. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Rodrigo_Duterte

2. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Davao_Death_Squad

3. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Davao_City

4. https://www.numbeo.com

5. 《杜特爾特執(zhí)政三年政績述評及未來三年展望》，廣西大學(xué)——東盟研究院

6. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Sara_Duterte

7. https://zh.tradingeconomics.com/philippines/gdp

8. https://www.kylc.com/stats/global/yearly_per_country/g_gdp_growth/phl.html

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封面：shutterstock

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