以千兆光纖網(wǎng)絡(luò)為代表的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要基石。經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的綜合承載能力、智能運(yùn)營(yíng)能力、網(wǎng)絡(luò)性能質(zhì)量等都提出了更高的要求。《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，全面部署千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)骨干網(wǎng)演進(jìn)和服務(wù)能力升級(jí)，構(gòu)建通達(dá)全球的信息基礎(chǔ)設(shè)施，保持通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際先進(jìn)水平。

“十三五”期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從銅纜接入到光纖接入的全面替換升級(jí)，升級(jí)后普遍具備百兆以上的接入能力，相對(duì)世界其他大國(guó)而言，我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。面向“十四五”新階段，光纖網(wǎng)絡(luò)向千兆升級(jí)是網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的必然選擇，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀需要，有基礎(chǔ)、有需求、有動(dòng)力全面推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

千兆光網(wǎng)不是錦上添花，而是客觀發(fā)展需要。與5G網(wǎng)絡(luò)相同，千兆光網(wǎng)有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，不僅包括面向家庭的云化虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、超高清視頻等業(yè)務(wù)，在企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)接入、城市管理末梢數(shù)據(jù)采集、工廠內(nèi)網(wǎng)改造等場(chǎng)景也得到廣泛應(yīng)用，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，高速光纖接入將在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用。

千兆光網(wǎng)不僅覆蓋城市，還要向鄉(xiāng)村延伸。我國(guó)城市光纖接入規(guī)模占比約為65%，從規(guī)模和需求緊迫程度來(lái)看，城市地區(qū)是千兆光網(wǎng)在發(fā)展初期的主戰(zhàn)場(chǎng)，將加快中心城市的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，有需求、有條件的地區(qū)和場(chǎng)景還可以引入更高速率的光接入系統(tǒng)。

“十四五”期間，千兆光網(wǎng)會(huì)逐步向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村延伸，滿足這些地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)務(wù)發(fā)展需要。預(yù)計(jì)到“十四五”末期，城鎮(zhèn)地區(qū)將基本完成千兆網(wǎng)絡(luò)能力覆蓋，具備按需接入能力，近半數(shù)以上的行政村將具備千兆光網(wǎng)接入能力。

千兆光網(wǎng)不僅要重建設(shè)，還要加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用。建用結(jié)合是新型基礎(chǔ)設(shè)施推廣的有效方式。一方面要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，另一方面要豐富千兆寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。工信部組織開(kāi)展“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，征集千兆寬帶應(yīng)用案例，通過(guò)試點(diǎn)示范引導(dǎo)家庭、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶向千兆速率寬帶業(yè)務(wù)遷移。

千兆光網(wǎng)用戶體驗(yàn)的提升需要端到端各環(huán)節(jié)能力貫通，需要加強(qiáng)城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)、應(yīng)用平臺(tái)等各環(huán)節(jié)協(xié)同擴(kuò)容和升級(jí)，整體提升資源靈活調(diào)度水平。

當(dāng)前100G光傳送網(wǎng)（OTN）系統(tǒng)是骨干網(wǎng)主流選擇，自2020年開(kāi)始，200G光傳輸系統(tǒng)和G.654E光纖光纜開(kāi)始規(guī)模引入部署，中國(guó)移動(dòng)打造了國(guó)內(nèi)首張200G商用骨干網(wǎng)，中國(guó)電信在上?！獜V州之間建成國(guó)內(nèi)首條全G.654E陸地干線光纜?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)將結(jié)合光纜更新?lián)Q代在長(zhǎng)距離骨干網(wǎng)推廣G.654E光纖光纜，在長(zhǎng)距離傳輸網(wǎng)中引入400G超大容量光傳輸系統(tǒng)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。可以說(shuō)，提升網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力是骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長(zhǎng)期不變的需求之一。

由于縣城等中小城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城市的傳輸網(wǎng)是改善網(wǎng)絡(luò)整體性能的必要環(huán)節(jié)，因此縣城及以下地區(qū)的光纜傳輸網(wǎng)建設(shè)需受到重視。但受投資等方面限制，這部分傳輸網(wǎng)設(shè)施的更新升級(jí)并未得到充分重視。“十四五”時(shí)期，將引導(dǎo)100G光傳輸系統(tǒng)向中小城市城域網(wǎng)下沉，加快OTN設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)延伸部署，支撐以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近年來(lái)隨著數(shù)字化應(yīng)用快速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延的要求越來(lái)越高，以數(shù)據(jù)中心為核心的網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)得到業(yè)界廣泛認(rèn)可，數(shù)網(wǎng)融合、云網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)隨云動(dòng)等演進(jìn)模式得到全面實(shí)施。“十四五”時(shí)期，需要統(tǒng)籌重要路由光纜建設(shè)，豐富重要城市間直達(dá)光纜，加強(qiáng)城市群內(nèi)部互聯(lián)互通，推進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)扁平化發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)骨干網(wǎng)向以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心為核心的“云、網(wǎng)、邊”融合架構(gòu)演進(jìn)，鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)中心之間直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

目前中小顆粒電路調(diào)度技術(shù)和設(shè)備比較成熟，隨著業(yè)務(wù)帶寬需求增長(zhǎng)，大顆粒波長(zhǎng)級(jí)電路調(diào)度需求越來(lái)越多?！笆奈濉睍r(shí)期要加快全光交叉（OXC）等設(shè)備規(guī)?；渴?，長(zhǎng)途骨干傳輸網(wǎng)、大型城域骨干網(wǎng)都應(yīng)具備波長(zhǎng)級(jí)電路調(diào)度能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6分段路由（SRv6）等技術(shù)規(guī)模應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)資源智能化調(diào)度能力和資源利用效能?？紤]到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組網(wǎng)需求，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)不同層級(jí)網(wǎng)絡(luò)切片功能部署，引導(dǎo)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)切片。

國(guó)際光纜網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)與世界各國(guó)信息往來(lái)最主要的承載方式，我國(guó)深化“一帶一路”建設(shè)、融入全球經(jīng)濟(jì)體系、形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，都需要通達(dá)全球的國(guó)際光纜網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，在我國(guó)大陸地區(qū)登陸的國(guó)際海纜僅有9條，相對(duì)美、日、英、新加坡等國(guó)，我國(guó)登陸海纜數(shù)量少，尚無(wú)法有力支撐構(gòu)建亞太信息樞紐的設(shè)想，也難以滿足我國(guó)全球化發(fā)展需要，特別是近兩年美國(guó)對(duì)我國(guó)ICT企業(yè)的持續(xù)打壓，一定程度上限制了我國(guó)海纜發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，一方面要優(yōu)化國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境，提高國(guó)際海纜在我國(guó)登陸的吸引力，另一方面要以更加積極的態(tài)度加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，加大海纜建設(shè)投資力度，有效保障東南亞、歐洲等方向的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提高重要海纜路由的安全和彈性。

我國(guó)擁有與多個(gè)國(guó)家接壤的地理位置優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)建成貫通中國(guó)-俄羅斯-歐洲、中國(guó)-哈薩克斯坦/蒙古-俄羅斯-歐洲、中緬、中巴、中老泰等國(guó)際陸纜通道。為拓展連接國(guó)家數(shù)量，增強(qiáng)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)整體彈性，“十四五”期間，一是要繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，增加跨境陸纜方向，擴(kuò)容跨境陸纜系統(tǒng)容量，提升陸纜通達(dá)能力；二是推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合上海合作組織、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”等區(qū)域合作機(jī)制，提升區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間互聯(lián)互通能力；三是積極探索跨多國(guó)光纜傳輸系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式以及電路結(jié)算模式，降低跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成本。

“十三五”期間我國(guó)光纖通信網(wǎng)絡(luò)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各方面都走在世界前列。“十四五”期間仍將是我國(guó)光纖通信網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展時(shí)期，需要深入推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。